《信息参考》2019年第01期总第025期(选登)

新闻来源:     作者:    审核:    编辑:曾雪嘉    发布日期:2019年10月15日


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信息参考

 

 

(2019 年第1 期,总第25 )

 

 

 

西南石油大学党委办公室、校长办公室

2019 2 28

 

 

 

 

本期要目

 

 

【学习路上】 1

 

提高防控能力着力防范化解重大风险 保持经济持续健康发展社会

大局稳定 1

 

稳扎稳打勇于担当敢于创新善作善成 推动京津冀协同发展取得新

的更大进展 5

 

【政策速递】 6

 

中共中央关于加强党的政治建设的意见 6

 

中共中央、国务院印发《中国教育现代化 2035 17

 

中共中央办公厅、国务院办公厅印发《加快推进教育现代化实施方

 

案(20182022 年)》 23

 

教育部 2019 年工作要点 27

 

教育部:鼓励有条件的高校主动申请开设老年服务管理专业 39

 

加速布局!主管部门将重组国家重点实验室体系 41

 

【会场传声】 43

 

落实落实再落实——教育部长陈宝生在2019 年全国教育工作会议

上的讲话 43


 

高教司司长吴岩:2019 年,打好全面振兴本科教育攻坚战 60

 

【喜讯点赞】 63

 

我校获 2018 年度国家科技进步一等奖 1 63

 

我校获 2018 年高等教育国家级教学成果奖一等奖 1 63

 

2018 年全国高校学科竞赛排行榜发布我校排第 32 63

 

我校教师入选 2018 年中国高被引学者名单 64

 

我校教师入选第四届中国科协青年人才托举工程 64

 

我校学生入选国家奖学金获奖学生代表名录 64

 

【对镜观己】 65

 

2018  1-12 月石油及相关院校学术论文、专利收录统计 65

 

2018  1-12 月我校在 CSSCI 来源刊、扩展版发文统计 65

 

【高校动态】 66

 

川大首次颁发百万元教学大奖 从教 41 年老教师获奖 66

 

成都理工大学牛津布鲁克斯学院获准设立 68

 

东北石油大学再次获批教育部重点实验室 68

 

【视点传真】 69

 

双一流建设必须找准三个坐标 69

 

地方高校双一流建设如何落子 71

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

主送: 校领导,校长助理,校内各相关单位负责人。

 


 

责编:杨智军

 

审核:覃吉春


 

 

 

2019 2 28 日编印

 


【学习路上】

 

习近平在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班式上发表重要讲话强调

 

提高防控能力 着力防范化解重大风险保持经济持续健康发展社会大局稳定

 

1 21 日,省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班中央党校开班。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在开班式上发表重要讲话强调,坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深刻认识和准确把握外部环境的深刻变化和我国改革发展稳定面临的新情况新问题新挑战,坚持底线思维,增强忧患意识,提高防控能力,着力防范化解重大风险,保持经济持续健康发展和社会大局稳定,为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强保障。

 

中共中央政治局常委李克强主持开班式,中共中央政治局常委栗战书、汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正出席开班式。

 

习近平指出,当前,我国形势总体上是好的,党中央领导坚强有力,全党四个意识四个自信两个维护显著增强,意识形态领域态势积极健康向上,经济保持着稳中求进的态势,全国各族人民同心同德、斗志昂扬,社会大局保持稳定。

 

习近平在讲话中就防范化解政治、意识形态、经济、科技、社会、外部环境、党的建设等领域重大风险作出深刻分析、提出明确要求。他强调,面对波谲云诡的国际形势、复杂敏感的周边环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务,我们必须始终保持高度警惕,既要高度警惕黑天鹅事件,也要防范灰犀牛事件;既要有防范风险的先手,也要有应对和化解风险挑战的高招;既要打好防范和抵御风险的有准备之战,也要打好化险为夷、转危为机的战略主动战。

 

习近平指出,各级党委和政府要坚决贯彻总体国家安全观,落实党中央关于维护政治安全的各项要求,确保我国政治安全。要持续巩固壮大主流舆论强势,加大舆论引导力度,加快建立网络综合治理体系,推进依法治网。要高度重视对青年一代的思想政治工作,完善思想政治工作体系,不断创新思想政治工作内容和形式,教育引导广大青年形成正确的世界观、人生观、价值观,增强中国特色社会主义道路、理论、制度、文化自信,确保青年一代成为社会主义建设者和接班人。

 

习近平指出,当前我国经济形势总体是好的,但经济发展面临的国际环境和国内条件都在发生深刻而复杂的变化,推进供给侧结构性改革过程中不可避免会遇到一些困难和挑战,经济运行稳中有变、变中有忧,我们既要保持战略定力,推动我国经济发展沿着正确方向前进;又要增强忧患意识,未雨绸缪,精准研判、妥善应对经济领域可能出现的重大风险。各地区各部门要平衡好稳增长和防风险的关系,把握好节奏和力度。要稳妥实施房地产市场平稳健康发展长效机制方案。要加强市场心理分析,做好政策出台对金融市场影响的评估,善于引导预期。要加强市场监测,加强监管协调,及时消除隐患。要切实解决中小微企业融资难融资贵问题,加大援企稳岗力度,落实好就业优先政策。要加大力度妥善处理僵尸企业处置中启动难、实施难、人员安置难等问题,加快推动市场出清,释放大量沉淀资源。各地区各部门要采取有效措施,做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作,保持经济运行在合理区间。

 

习近平强调,科技领域安全是国家安全的重要组成部分。要加强体系建设和能力建设,完善国家创新体系,解决资源配置重复、科研力量分散、创新主体功能定位不清晰等突出问题,提高创新体系整体效能。要加快补短板,建立自主创新的制度机制优势。要加强重大创新领域战略研判和前瞻部署,抓紧布局国家实验室,重组国家重点实验室体系,建设重大创新基地和创新平台,完善产学研协同创新机制。要强化事关国家安全和经济社会发展全局的重大科技任务的统筹组织,强化国家战略科技力量建设。要加快科技安全预警监测体系建设,围绕人工智能、基因编辑、医疗诊断、自动驾驶、无人机、服务机器人等领域,加快推进相关立法工作。

 

习近平指出,维护社会大局稳定,要切实落实保安全、护稳定各项措施,下大气力解决好人民群众切身利益问题,全面做好就业、教育、社会保障、医药卫生、食品安全、安全生产、社会治安、住房市场调控等各方面工作,不断增加人民群众获得感、幸福感、安全感。要坚持保障合法权益和打击违法犯罪两手都要硬、都要快。对涉众型经济案件受损群体,要坚持把防范打击犯罪同化解风险、维护稳定统筹起来,做好控赃控人、资产返还、教育疏导等工作。要继续推进扫黑除恶专项斗争,紧盯涉黑涉恶重大案件、黑恶势力经济基础、背后关系网保护伞不放,在打防并举、标本兼治上下功夫。要创新完善立体化、信息化社会治安防控体系,保持对刑事犯罪的高压震慑态势,增强人民群众安全感。要推进社会治理现代化,坚持和发展枫桥经验,健全平安建设社会协同机制,从源头上提升维护社会稳定能力和水平。

 

习近平强调,当前,世界大变局加速深刻演变,全球动荡源和风险点增多,我国外部环境复杂严峻。我们要统筹国内国际两个大局、发展安全两件大事,既聚焦重点、又统揽全局,有效防范各类风险连锁联动。要加强海外利益保护,确保海外重大项目和人员机构安全。要完善共建一带一路安全保障体系,坚决维护主权、安全、发展利益,为我国改革发展稳定营造良好外部环境。

 

习近平指出,党的十八大以来,我们以自我革命精神推进全面从严治党,清除了党内存在的严重隐患,成效是显著的,但这并不意味着我们就可以高枕无忧了。党面临的长期执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验具有长期性和复杂性,党面临的精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险具有尖锐性和严峻性,这是根据实际情况作出的大判断。全党要增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护,自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,自觉维护党的团结统一,严守党的政治纪律和政治规矩,始终保持同人民的血肉联系。中华民族正处在伟大复兴的关键时期,我们的改革发展正处在克难攻坚、闯关夺隘的重要阶段,迫切需要锐意进取、奋发有为、关键时顶得住的干部。党的十八大以来,我们取得了反腐败斗争压倒性胜利,但反腐败斗争还没有取得彻底胜利。反腐败斗争形势依然严峻复杂,零容忍的决心丝毫不能动摇,打击腐败的力度丝毫不能削减,必须以永远在路上的坚韧和执着,坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战。

 

习近平强调,防范化解重大风险,是各级党委、政府和领导干部的政治职责,大家要坚持守土有责、守土尽责,把防范化解重大风险工作做实做细做好。要强化风险意识,常观大势、常思大局,科学预见形势发展走势和隐藏其中的风险挑战,做到未雨绸缪。要提高风险化解能力,透过复杂现象把握本质,抓住要害、找准原因,果断决策,善于引导群众、组织群众,善于整合各方力量、科学排兵布阵,有效予以处理。领导干部要加强理论修养,深入学习马克思主义基本理论,学懂弄通做实新时代中国特色社会主义思想,掌握贯穿其中的辩证唯物主义的世界观和方法论,提高战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、法治思维、底线思维能力,善于从纷繁复杂的矛盾中把握规律,不断积累经验、增长才干。要完善风险防控机制,建立健全风险研判机制、决策风险评估机制、风险防控协同机制、风险防控责任机制,主动加强协调配合,坚持一级抓一级、层层抓落实。

 

习近平强调,防范化解重大风险,需要有充沛顽强的斗争精神。领导干部要敢于担当、敢于斗争,保持斗争精神、增强斗争本领,年轻干部要到重大斗争中去真刀真枪干。各级领导班子和领导干部要加强斗争历练,增强斗争本领,永葆斗争精神,以踏平坎坷成大道,斗罢艰险又出发的顽强意志,应对好每一场重大风险挑战,切实把改革发展稳定各项工作做实做好。


习近平在京津冀三省市考察并主持召开京津冀协同发展座谈会时强调

 

稳扎稳打 勇于担当 敢于创新 善作善成

推动京津冀协同发展取得新的更大进展

 

新华社北京1 18 日电中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日在京津冀考察,主持召开京津冀协同发展座谈会并发表重要讲话。他强调,要从全局的高度和更长远的考虑来认识和做好京津冀协同发展工作,增强协同发展的自觉性、主动性、创造性,保持历史耐心和战略定力,稳扎稳打,勇于担当,敢于创新,善作善成,下更大气力推动京津冀协同发展取得新的更大进展。

 

17 日上午,习近平来到天津南开大学考察调研。南开大学成立于1919年,是一所具有光荣爱国传统的名校。习近平参观了校史展览,详细了解南开大学历史沿革、学科建设、人才队伍、科研创新等情况。习近平指出,学校是立德树人的地方。爱国主义是中华民族的民族心、民族魂,培养社会主义建设者和接班人,首先要培养学生的爱国情怀。高校党组织要把抓好学校党建工作和思想政治工作作为办学治校的基本功。习近平同在现场的部分院士、专家及中青年教师代表进行了交流。他指出,专家型教师队伍是大学的核心竞争力。要把建设政治素质过硬、业务能力精湛、育人水平高超的高素质教师队伍作为大学建设的基础性工作,始终抓紧抓好。在元素有机化学国家重点实验室,他强调,要加快一流大学和一流学科建设,加强基础研究,力争在原始创新和自主创新上出更多成果,勇攀世界科技高峰。他勉励师生们把学习奋斗的具体目标同民族复兴的伟大目标结合起来,把小我融入大我,立志作出我们这一代人的历史贡献。

 

……

 

离开天津港,习近平来到天津滨海——中关村科技园。在协同创新展示中心,习近平仔细观看天河系列超级计算机、飞腾芯片、麒麟操作系统、人工智能配电网带电作业机器人、无人机集群智能控制系统等产品展示。习近平强调,自主创新是推动高质量发展、动能转换的迫切要求和重要支撑,必须创造条件、营造氛围,调动各方面创新积极性,让每一个有创新梦想的人都能专注创新,让每一份创新活力都能充分迸发。要深化科技园区体制机制创新,优化营商环境,吸引更多在京科技服务资源到园区投资或业务延伸,促进京津两市真正实现优势互补、强强联合。

 

【政策速递】

 

中共中央关于加强党的政治建设的意见

 

为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,切实加强党的政治建设,坚持和加强党的全面领导,推进全面从严治党向纵深发展,不断提高党的执政能力和领导水平,确保全党统一意志、统一行动、步调一致向前进,现提出如下意见。

 

一、加强党的政治建设的总体要求

 

旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求。党的政治建设是党的根本性建设,决定党的建设方向和效果,事关统揽推进伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想。

 

在革命、建设、改革各个时期,我们党都高度重视党的政治建设,形成了讲政治的优良传统。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把党的政治建设摆在更加突出位置,加大力度抓,形成了鲜明的政治导向,消除了党内严重政治隐患,推动党的政治建设取得重大历史性成就。同时,必须清醒看到,党内存在的政治问题还没有得到根本解决,一些党组织和党员干部忽视政治、淡化政治、不讲政治的问题还比较突出,有的甚至存在偏离中国特色社会主义方向的严重问题。切实有效解决这些问题,必须进一步加强党的政治建设。

 

加强党的政治建设,必须高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十九大精神,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持党的基本理论、基本路线、基本方略,落实新时代党的建设总要求,增强四个意识,坚定四个自信,坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,把准政治方向,坚持党的政治领导,夯实政治根基,涵养政治生态,防范政治风险,永葆政治本色,提高政治能力,把我们党建设得更加坚强有力,确保我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心,为实现两个一百年奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强政治保证。

 

加强党的政治建设,目的是坚定政治信仰,强化政治领导,提高政治能力,净化政治生态,实现全党团结统一、行动一致。要以党章为根本遵循,把党章明确的党的性质和宗旨、指导思想和奋斗目标、路线和纲领落到实处。要突显党的政治建设的根本性地位,聚焦党的政治属性、政治使命、政治目标、政治追求持续发力。要以党的政治建设为统领,把政治标准和政治要求贯穿党的思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设以及制度建设、反腐败斗争始终,以政治上的加强推动全面从严治党向纵深发展,引领带动党的建设质量全面提高。要坚持问题导向,注重靶向治疗,针对政治意识不强、政治立场不稳、政治能力不足、政治行为不端等突出问题强弱项补短板。要把党的政治建设融入党和国家重大决策部署的制定和落实全过程,做到党的政治建设与各项业务工作特别是中心工作紧密结合、相互促进。

 

二、坚定政治信仰

 

加强党的政治建设,必须坚持马克思主义指导地位,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民,夯实思想根基,牢记初心使命,凝聚同心共筑中国梦的磅礴力量。

 

(一)坚持用党的科学理论武装头脑

 

马克思主义是我们立党立国的根本指导思想。习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、21 世纪马克思主义,是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南,是经过实践检验、富有实践伟力的强大思想武器,必须长期坚持并不断发展。要深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,加强思想政治教育,推动学习教育往深里走、往心里走、往实里走,真正做到学深悟透、融会贯通、真信笃行,巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。要坚定理想信念,牢固树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想,挺起共产党人的精神脊梁,坚决防止不信马列信鬼神、不信真理信金钱,坚决反对各种歪曲、篡改、否定马克思主义的错误思想。要坚定四个自信,坚信中国特色社会主义是科学社会主义理论逻辑和中国社会发展历史逻辑的辩证统一,是当代中国发展进步的根本方向,是全面建成小康社会、全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的必由之路。领导干部要带头学理论、强信念,筑牢信仰之基,补足精神之钙,把稳思想之舵。实施年轻干部理想信念宗旨教育计划,大力培养造就具有坚定共产主义信仰和较高马克思主义理论素养的社会主义建设者和接班人。

 

(二)坚定执行党的政治路线

 

党在社会主义初级阶段的基本路线作为党的政治路线,是党和国家的生命线、人民的幸福线,必须坚决捍卫、坚定执行。越是面临严峻复杂的国际国内形势,越是处于中华民族伟大复兴的关键时期,越要保持清醒头脑和战略定力,全面贯彻执行党的政治路线,把以经济建设为中心同坚持四项基本原则、坚持改革开放两个基本点统一于中国特色社会主义伟大实践,绝不能有丝毫偏离和动摇。坚持党的政治路线,必须全面贯彻实施新时代中国特色社会主义基本方略,统筹推进五位一体总体布局和协调推进四个全面战略布局,为实现两个一百年奋斗目标不懈努力。全党制定执行大政方针,要从党的政治路线出发;部署推进党和国家事业发展重大战略、重大任务、重大工作,要紧紧围绕党的政治路线来进行。各地区各部门确定工作思路、工作部署、政策措施,要自觉同党的政治路线对标对表、及时校准偏差。要坚决同一切违背、歪曲、否定党的政治路线的言行作斗争。

 

(三)坚决站稳政治立场

 

政治立场事关根本。全党必须始终坚定马克思主义立场,坚持党性和人民性相统一,坚决站稳党性立场和人民立场。要坚持以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志,始终做到在党言党、在党忧党、在党为党,任何时候都同党同心同德。要坚持以人民为中心,立党为公、执政为民,践行全心全意为人民服务的根本宗旨,树立真挚的人民情怀,把人民放在心中最高位置,始终相信人民,紧紧依靠人民,把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。要把对党负责和对人民负责高度统一起来,想问题、作决策、办事情都从人民利益出发,崇尚实干、勤政为民,把精力和心思用在稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定上,着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题,努力让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。

 

三、坚持党的政治领导

 

党是最高政治领导力量,党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,是中国特色社会主义制度的最大优势。加强党的政治建设,必须坚持和加强党的全面领导,完善党的领导体制,改进党的领导方式,承担起执政兴国的政治责任。

 

(四)坚决做到两个维护

 

事在四方,要在中央。坚持和加强党的全面领导,最重要的是坚决维护党中央权威和集中统一领导;坚决维护党中央权威和集中统一领导,最关键的是坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位。要教育引导党员干部从历史和现实、理论和实践、国内和国际的结合上深刻认识、强化认同,不断增强拥护核心、跟随核心、捍卫核心的思想自觉政治自觉行动自觉,始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。要以党章为根本依据,不断完善保障“两个维护”的制度机制,严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党重大事项请示报告条例》、《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》等党内法规,加强对贯彻执行党的路线方针政策和决议情况的督促检查,完善党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示贯彻落实的督查问责机制。要以正确的认识、正确的行动坚决做到“两个维护”,坚决防止和纠正一切偏离“两个维护”的错误言行,不得搞任何形式的“低级红”、“高级黑”,决不允许对党中央阳奉阴违做两面人、搞两面派、搞“伪忠诚”。

 

(五)完善党的领导体制

 

坚持党总揽全局、协调各方,建立健全坚持和加强党的全面领导的制度体系,为把党的领导落实到改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各领域各方面各环节提供坚实制度保障。研究制定党领导经济社会各方面重要工作的党内法规。健全党中央集中统一领导重大工作的体制机制。完善地方党委、党组、党的工作机关实施党的领导的体制机制。建立健全国有企业党委(党组)和农村、事业单位、街道社区等的基层党组织发挥领导作用的制度规定。贯彻落实宪法规定,制定和修改有关法律法规要明确规定党领导相关工作的法律地位。将坚持党的全面领导的要求载入人大、政府、法院、检察院的组织法,载入政协、民主党派、工商联、人民团体、国有企业、高等学校、有关社会组织等的章程,健全党对这些组织实施领导的制度规定,确保其始终在党的领导下积极主动、独立负责、协调一致地开展工作。

 

(六)改进党的领导方式

 

着眼于党把方向、谋大局、定政策、促改革,强化战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维,正确制定和坚决执行党的路线方针政策,不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。要坚持民主集中制这一根本领导制度,善于运用民主的办法汇集意见、科学决策,善于通过协商的方式增进共识、凝聚力量,同时善于集中、敢于担责,防止议而不决、决而不行。要坚持群众路线这一基本领导方法,不断增强群众工作本领,大兴调查研究之风,改进和创新联系群众的途径方法,坚持走好网上群众路线,汇集民智民力,善于通过群众喜闻乐见方式宣传党的理论和路线方针政策,把党的主张变为群众自觉行动。坚决反对四风特别是形式主义、官僚主义。要坚持依法执政这一基本领导方式,注重运用法治思维和法治方式治国理政,善于使党的主张通过法定程序成为国家意志、转化为法律法规,自觉把党的领导活动纳入制度轨道。

 

四、提高政治能力

 

加强党的政治建设,关键是要提高各级各类组织和党员干部的政治能力。必须进一步增强党组织政治功能,彰显国家机关政治属性,发挥群团组织政治作用,强化国有企事业单位政治导向,不断提高党员干部特别是领导干部政治本领。

 

(七)增强党组织政治功能

 

党的力量来自组织。政治属性是党组织的根本属性,政治功能是党组织的基本功能,要认真贯彻落实新时代党的组织路线,不断强化各级各类党组织的政治属性和政治功能。党中央是党的最高领导机关,是党的组织体系的大脑和中枢,对党和国家事业发展重大工作实行集中统一领导,涉及全党全国性的重大方针政策问题只能由党中央作出决定和解释。地方党委要在党中央和上级党委领导下,全面领导本地区经济社会发展,全面负责本地区党的建设,坚决纠正党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力问题。党的基层组织要着力提升组织力,突出政治功能、强化政治引领,下大气力解决软弱涣散问题。党支部要担负起直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责,发挥好战斗堡垒作用。党组要在批准其设立的党组织领导下,在本部门本单位发挥好把方向、管大局、保落实的重要作用,确保党中央和上级党组织决策部署在本部门本单位贯彻落实。党的各级纪委要进一步强化党内监督专责机关的职能定位,全面监督执纪问责,坚决维护党章党规党纪的严肃性和权威性。党的工作机关要更好发挥党委参谋助手作用,提高履职尽责的政治性和有效性,力求参当其时、谋当其用,更好服务党委决策、抓好决策落实。党员要强化党的意识和组织观念,自觉做到思想上认同组织、政治上依靠组织、工作上服从组织、感情上信赖组织。所有党组织和全体党员都必须牢固树立一盘棋意识,在党中央集中统一领导下齐心协力、步调一致开展工作,形成党的组织体系整体合力。

 

(八)彰显国家机关政治属性

 

中央和地方各级人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关本质上都是政治机关,旗帜鲜明讲政治是应尽之责。要始终坚持在党的领导下依法实施经济社会管理活动,坚决贯彻落实党的基本理论、基本路线、基本方略,积极主动将党的领导主张和重大决策部署转化为法律法规和政策政令,转化为对经济社会管理的部署安排和工作活动,转化为领导体制、工作机制和管理方式方法创新,转化为推动经济社会发展的实际效果。国家机关履行职责、开展工作,要提高政治站位,把准政治方向,注重政治效果,考虑政治影响,坚决防止和纠正把政治与业务割裂开来、对立起来的错误认识和做法,确保政治和业务融为一体、高度统一。

 

(九)发挥群团组织政治作用

 

工会、共青团、妇联等群团组织是党领导下的政治组织,政治性是群团组织的灵魂。各群团组织要认真履行政治职责,充分发挥联系人民群众的桥梁和纽带作用,加大政治动员、政治引领、政治教育工作力度,更好承担起引导群众听党话、跟党走的政治任务,把自己联系的群众最广泛最紧密地团结在党的周围。要坚定不移坚持党的领导,坚定不移走中国特色社会主义群团发展道路,不折不扣落实党中央关于群团改革的决策部署,切实增强群团组织的政治性、先进性、群众性。

 

(十)强化国有企事业单位政治导向

 

国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础,事业单位承担着满足人民群众日益增长的公益服务需求职责,都是我们党执政兴国的重要依靠力量。国有企事业单位必须始终坚持党的领导,坚决贯彻执行党的路线方针政策,认真落实党中央关于推进国有企事业单位改革发展的决策部署,切实加强本单位党的建设工作,充分发挥党组织重要作用,保证本单位工作坚持正确政治方向、取得良好政治效果。

 

(十一)提高党员干部政治本领

 

党员干部特别是领导干部要加强政治能力训练和政治实践历练,切实提高把握方向、把握大势、把握全局的能力和辨别政治是非、保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力。要在大是大非面前态度鲜明、立场坚定,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要善于从政治上研判形势、分析问题,自觉在党和国家工作大局下想问题、做工作,做到一切服从大局、一切服务大局。要强化忧患意识、风险意识,增强政治敏锐性和政治鉴别力,对容易诱发政治问题特别是重大突发事件的敏感因素、苗头性倾向性问题,对意识形态领域各种错误思潮、模糊认识、不良现象,保持高度警惕,做到眼睛亮、见事早、行动快。要提高风险处置能力,及时阻断不同领域风险转换通道,防止非公共性风险扩大为公共性风险、非政治性风险演变为政治风险。要增强斗争精神,强化政治担当,敢于亮剑、善于斗争,发现违反政治纪律、危害政治安全的行为坚决抵制,做勇于斗争的战士,不做爱惜羽毛的绅士,严防对挑战政治底线的错误言论和不良风气听之任之、逃避责任、失职失察。

 

五、净化政治生态

 

加强党的政治建设,必须把营造风清气正的政治生态作为基础性、经常性工作,浚其源、涵其林,养正气、固根本,锲而不舍、久久为功,实现正气充盈、政治清明。

 

(十二)严肃党内政治生活

 

营造良好政治生态,必须严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,着力提高党内政治生活质量,努力在全党形成又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面。增强党内政治生活的政治性,强化政治教育和政治引领,让党员干部经常接受政治体检,打扫政治灰尘,净化政治灵魂,增强政治免疫力,坚决防止和克服党内政治生活忽视政治、淡化政治、不讲政治的倾向。增强党内政治生活的时代性,主动适应信息时代新形势和党员队伍新变化,积极运用互联网、大数据等新兴技术,创新党组织活动内容方式,推进智慧党建,使党内政治生活始终充满活力,坚决防止和克服党内政治生活不讲创新、不讲活力、照搬照套的倾向。增强党内政治生活的原则性,坚持按原则开展党的工作和活动,按原则处理党内各种关系,按原则解决党内矛盾和问题,严格执行党的组织生活制度,认真召开民主生活会和组织生活会,提高三会一课质量,落实谈心谈话、民主评议党员和主题党日等制度,坚持和完善重温入党誓词、党员过政治生日等政治仪式,使党内生活庄重、严肃、规范,坚决防止和克服党内政治生活不讲原则、平淡化庸俗化随意化的倾向。增强党内政治生活的战斗性,坚持以整风精神开展批评和自我批评,勇于思想交锋、揭短亮丑,旗帜鲜明坚持真理、修正错误,统一意志、增进团结,建立健全民主生活会列席指导、及时叫停、责令重开、整改通报等制度,坚决防止和克服党内政治生活一团和气、评功摆好、明哲保身的倾向。

 

(十三)严明党的政治纪律和政治规矩

 

政治纪律是党最根本、最重要的纪律,是净化政治生态的重要保证。要把坚决做到两个维护作为首要政治纪律,在全党持续深入开展忠诚教育,开展守纪律、讲规矩模范机关创建和先进个人评选活动,教育督促党员干部始终对党忠诚老实,决不允许在重大政治原则问题上、大是大非问题上同党中央唱反调,搞自由主义。严格执行《中国共产党纪律处分条例》,严肃查处违反政治纪律的行为,通过严明政治纪律带动党的其他纪律严起来。坚持五个必须,必须维护党中央权威,决不允许背离党中央要求另搞一套;必须维护党的团结,决不允许在党内培植个人势力;必须遵循组织程序,决不允许擅作主张、我行我素;必须服从组织决定,决不允许搞非组织活动;必须管好领导干部亲属和身边工作人员,决不允许他们擅权干政、谋取私利。严肃查处七个有之问题,把政治上蜕变的两面人及时辨别出来、清除出去,坚决防止党内形成利益集团攫取政治权力、改变党的性质,坚决防止山头主义和宗派主义危害党的团结、破坏党的集中统一。

 

(十四)发展积极健康的党内政治文化

 

营造良好政治生态,离不开党内政治文化的浸润滋养。坚持三严三实,大力弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观,充分利用各类爱国主义教育基地和党性教育基地对广大党员干部进行教育和熏陶,增强党员干部的政治定力、纪律定力、道德定力、拒腐定力。大力倡导清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、干干净净的政商关系,弘扬正气、树立新风。推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展,培育党员干部政治气节、政治风骨。发扬革命文化,传承红色基因,弘扬革命精神,教育党员干部正确处理公和私、义和利、是和非、正和邪、苦和乐的关系。弘扬社会主义先进文化,推进社会主义核心价值观宣传教育,引导党员干部带头做社会主义核心价值观的坚定信仰者、积极传播者、模范践行者。坚决抵制庸俗腐朽的政治文化,自觉抵制商品交换原则对党内生活的侵蚀,狠刹权权交易、权钱交易、权色交易等不正之风,破除关系学、厚黑学、官场术等封建糟粕,坚决防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义,坚决防止和反对宗派主义、圈子文化、码头文化。

 

(十五)突出政治标准选人用人

 

选人用人是政治生态的风向标。要坚持党管干部原则,贯彻新时期好干部标准,始终把政治标准放在第一位,注重选拔任用牢固树立四个意识、自觉坚定四个自信、坚决做到两个维护、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策、忠诚干净担当的干部,对政治不合格的干部实行一票否决,已经在领导岗位的坚决调整。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,在选人用人中进一步突出政治标准,强化政治把关。制定实施《党政领导干部考核工作条例》,建立健全领导干部政治素质识别和评价机制,强化对干部政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律等方面的深入考察考核,坚决把政治上的两面人挡在门外。匡正选人用人风气,坚持不懈整治选人用人上的不正之风,对任人唯亲、说情打招呼、跑官要官、买官卖官、拉票贿选等行为发现一起查处一起,对带病提拔的干部实行倒查,对政治标准把关不严的严肃处理。严格执行干部选拔任用工作纪实制度,对私自干预下级或者原任职地方和单位选人用人的,记录在案并严肃追究责任。

 

(十六)永葆清正廉洁的政治本色

 

坚决反对腐败,建设廉洁政治,是涵养政治生态的必要条件和重要任务。强化不敢腐的震慑,坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,运用监督执纪四种形态,重点查处党的十八大以来不收敛、不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,政治问题和经济问题交织的腐败案件,严肃查处违反中央八项规定精神的问题,持续保持反腐败高压态势。扎紧不能腐的笼子,健全党和国家监督体系,加强对权力运行的制约和监督,通过改革和制度创新切断利益输送链条。特别要针对管人管钱管物管项目的单位和岗位,查找廉政风险点,通过科学管理、严格监督和发挥巡视利剑作用,切实管住权力,坚决反对特权行为和特权现象,让人民群众真正感受到清正干部、清廉政府、清明政治就在身边。增强不想腐的自觉,领导干部特别是高级干部要带头加强党性修养,知敬畏、存戒惧、守底线,坚决防范被利益集团围猎,持之以恒锤炼政德,明大德、守公德、严私德,带头遵守《中国共产党廉洁自律准则》,注重家庭家教家风,自觉做廉洁自律、廉洁用权、廉洁齐家的模范。

 

六、强化组织实施

 

加强党的政治建设是一项重大艰巨的政治任务。各地区各部门要进一步增强推进党的政治建设的自觉性坚定性,把思想和行动统一到党中央部署要求上来,加强组织领导、强化责任担当,确保本意见提出的各项举措落到实处,确保党的政治建设取得成效。

 

(十七)落实领导责任

 

建立健全推进党的政治建设工作责任制,各级党委(党组)要切实负起本地区本部门党的政治建设工作主体责任,将其纳入党委(党组)工作总体布局,摆在首要位置来抓,认真研究部署、大力推进落实。党委(党组)书记要认真履行第一责任人职责,对党的政治建设重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置。党委(党组)其他成员要根据职责分工,按照一岗双责要求,抓好分管部门和领域党的政治建设工作。各级党的建设工作领导小组要发挥统筹协调的职能作用,各级纪检监察机关和党委有关部门要各司其职、各负其责,履行推进党的政治建设工作相关职责。中央和国家机关要在推进党的政治建设上带好头、作示范,在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率,在始终同党中央保持高度一致上作表率,在坚决贯彻落实党中央决策部署上作表率,建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。

 

(十八)抓住关键少数

 

加强党的政治建设,要坚持抓关键少数和管绝大多数相结合,重点是抓住领导机关和领导干部,发挥其示范引领作用。各级领导干部特别是高级干部要深刻认识自己在加强党的政治建设中的特殊重要性和肩负的重大责任,职位越高越要自觉严格要求自己,注重加强政治历练、积累政治经验、增进政治智慧,做到信念如磐、意志如铁,政治坚定、绝对忠诚,清正廉洁、担当负责,坚决做到两个维护,成为坚定的马克思主义者。实施一把手政治能力提升计划。

 

(十九)强化制度保障

 

加强党的政治建设,要把建章立制贯穿全过程各方面,建立健全长效机制,形成系统完备、有效管用的政治规范体系,真正实现党的政治建设有章可循、有据可依。坚持集成联动,完善党内法规制度体系有关制度,健全国家法律体系有关规定,在各类章程中明确提出有关要求,做到相辅相成、有机统一。坚持明确标准,既提出政治高线,激励党员干部向往践行,又划出政治底线,防止党员干部逾矩失范。坚持执规必严,加大宣传教育和执行力度,督促党员干部把党的政治规范刻印在心上、落实在行动上,坚决维护制度权威。

 

(二十)加强监督问责

 

各地区各部门要加强对党的政治建设工作的监督检查,将其作为巡视巡察和督查检查的重要内容,深化政治巡视,强化政治监督,着力发现和纠正政治偏差。探索建立本地区本部门政治生态评价体系。把党的政治建设工作情况纳入党委(党组)书记抓党建述职评议和党建考核评价体系,并突出其权重。坚持失责必问、问责必严,对落实党的政治建设责任不到位、推进党的政治建设工作不力以及违反党的政治纪律和政治规矩的行为严肃追责问责。

 

中共中央、国务院印发《中国教育现代化2035

 

2 23 日,中共中央、国务院印发了《中国教育现代化2035》,并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

 

《中国教育现代化2035》分为五个部分:一、战略背景;二、总体思路;三、战略任务;四、实施路径;五、保障措施。

 

《中国教育现代化2035》提出推进教育现代化的指导思想是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,坚定实施科教兴国战略、人才强国战略,紧紧围绕统筹推进五位一体总体布局和协调推进四个全面战略布局,坚定四个自信,在党的坚强领导下,全面贯彻党的教育方针,坚持马克思主义指导地位,坚持中国特色社会主义教育发展道路,坚持社会主义办学方向,立足基本国情,遵循教育规律,坚持改革创新,以凝聚人心、完善人格、开发人力、培育人才、造福人民为工作目标,培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人,加快推进教育现代化、建设教育强国、办好人民满意的教育。将服务中华民族伟大复兴作为教育的重要使命,坚持教育为人民服务、为中国共产党治国理政服务、为巩固和发展中国特色社会主义制度服务、为改革开放和社会主义现代化建设服务,优先发展教育,大力推进教育理念、体系、制度、内容、方法、治理现代化,着力提高教育质量,促进教育公平,优化教育结构,为决胜全面建成小康社会、实现新时代中国特色社会主义发展的奋斗目标提供有力支撑。

 

《中国教育现代化2035》提出了推进教育现代化的八大基本理念:更加注重以德为先,更加注重全面发展,更加注重面向人人,更加注重终身学习,更加注重因材施教,更加注重知行合一,更加注重融合发展,更加注重共建共享。明确了推进教育现代化的基本原则:坚持党的领导、坚持中国特色、坚持优先发展、坚持服务人民、坚持改革创新、坚持依法治教、坚持统筹推进。

 

《中国教育现代化2035》提出,推进教育现代化的总体目标是:到2020年,全面实现十三五发展目标,教育总体实力和国际影响力显著增强,劳动年龄人口平均受教育年限明显增加,教育现代化取得重要进展,为全面建成小康社会作出重要贡献。在此基础上,再经过15 年努力,到2035 年,总体实现教育现代化,迈入教育强国行列,推动我国成为学习大国、人力资源强国和人才强国,为到本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国奠定坚实基础。2035 年主要发展目标是:建成服务全民终身学习的现代教育体系、普及有质量的学前教育、实现优质均衡的义务教育、全面普及高中阶段教育、职业教育服务能力显著提升、高等教育竞争力明显提升、残疾儿童少年享有适合的教育、形成全社会共同参与的教育治理新格局。

 

《中国教育现代化2035》聚焦教育发展的突出问题和薄弱环节,立足当前,着眼长远,重点部署了面向教育现代化的十大战略任务:

 

一是学习习近平新时代中国特色社会主义思想。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务,贯穿到教育改革发展全过程,落实到教育现代化各领域各环节。以习近平新时代中国特色社会主义思想武装教育战线,推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材进课堂进头脑,将习近平新时代中国特色社会主义思想融入中小学教育,加强高等学校思想政治教育。加强习近平新时代中国特色社会主义思想系统化、学理化、学科化研究阐释,健全习近平新时代中国特色社会主义思想研究成果传播机制。

 

二是发展中国特色世界先进水平的优质教育。全面落实立德树人根本任务,广泛开展理想信念教育,厚植爱国主义情怀,加强品德修养,增长知识见识,培养奋斗精神,不断提高学生思想水平、政治觉悟、道德品质、文化素养。增强综合素质,树立健康第一的教育理念,全面强化学校体育工作,全面加强和改进学校美育,弘扬劳动精神,强化实践动手能力、合作能力、创新能力的培养。完善教育质量标准体系,制定覆盖全学段、体现世界先进水平、符合不同层次类型教育特点的教育质量标准,明确学生发展核心素养要求。完善学前教育保教质量标准。建立健全中小学各学科学业质量标准和体质健康标准。健全职业教育人才培养质量标准,制定紧跟时代发展的多样化高等教育人才培养质量标准。建立以师资配备、生均拨款、教学设施设备等资源要素为核心的标准体系和办学条件标准动态调整机制。加强课程教材体系建设,科学规划大中小学课程,分类制定课程标准,充分利用现代信息技术,丰富并创新课程形式。健全国家教材制度,统筹为主、统分结合、分类指导,增强教材的思想性、科学性、民族性、时代性、系统性,完善教材编写、修订、审查、选用、退出机制。创新人才培养方式,推行启发式、探究式、参与式、合作式等教学方式以及走班制、选课制等教学组织模式,培


养学生创新精神与实践能力。大力推进校园文化建设。重视家庭教育和社会教育。构建教育质量评估监测机制,建立更加科学公正的考试评价制度,建立全过程、全方位人才培养质量反馈监控体系。

 

三是推动各级教育高水平高质量普及。以农村为重点提升学前教育普及水平,建立更为完善的学前教育管理体制、办园体制和投入体制,大力发展公办园,加快发展普惠性民办幼儿园。提升义务教育巩固水平,健全控辍保学工作责任体系。提升高中阶段教育普及水平,推进中等职业教育和普通高中教育协调发展,鼓励普通高中多样化有特色发展。振兴中西部地区高等教育。提升民族教育发展水平。

 

四是实现基本公共教育服务均等化。提升义务教育均等化水平,建立学校标准化建设长效机制,推进城乡义务教育均衡发展。在实现县域内义务教育基本均衡基础上,进一步推进优质均衡。推进随迁子女入学待遇同城化,有序扩大城镇学位供给。完善流动人口子女异地升学考试制度。实现困难群体帮扶精准化,健全家庭经济困难学生资助体系,推进教育精准脱贫。办好特殊教育,推进适龄残疾儿童少年教育全覆盖,全面推进融合教育,促进医教结合。

 

五是构建服务全民的终身学习体系。构建更加开放畅通的人才成长通道,完善招生入学、弹性学习及继续教育制度,畅通转换渠道。建立全民终身学习的制度环境,建立国家资历框架,建立跨部门跨行业的工作机制和专业化支持体系。建立健全国家学分银行制度和学习成果认证制度。强化职业学校和高等学校的继续教育与社会培训服务功能,开展多类型多形式的职工继续教育。扩大社区教育资源供给,加快发展城乡社区老年教育,推动各类学习型组织建设。

 

六是提升一流人才培养与创新能力。分类建设一批世界一流高等学校,建立完善的高等学校分类发展政策体系,引导高等学校科学定位、特色发展。持续推动地方本科高等学校转型发展。加快发展现代职业教育,不断优化职业教育结构与布局。推动职业教育与产业发展有机衔接、深度融合,集中力量建成一批中国特色高水平职业院校和专业。优化人才培养结构,综合运用招生计划、就业反馈、拨款、标准、评估等方式,引导高等学校和职业学校及时调整学科专业结构。加强创新人才特别是拔尖创新人才的培养,加大应用型、复合型、技术技能型人才培养比重。加强高等学校创新体系建设,建设一批国际一流的国家科技创新基地,加强应用基础研究,全面提升高等学校原始创新能力。探索构建产学研用深度融合的全链条、网络化、开放式协同创新联盟。提高高等学校哲学社会科学研究水平,加强中国特色新型智库建设。健全有利于激发创新活力和促进科技成果转化的科研体制。

 

七是建设高素质专业化创新型教师队伍。大力加强师德师风建设,将师德师风作为评价教师素质的第一标准,推动师德建设长效化、制度化。加大教职工统筹配置和跨区域调整力度,切实解决教师结构性、阶段性、区域性短缺问题。完善教师资格体系和准入制度。健全教师职称、岗位和考核评价制度。培养高素质教师队伍,健全以师范院校为主体、高水平非师范院校参与、优质中小学(幼儿园)为实践基地的开放、协同、联动的中国特色教师教育体系。强化职前教师培养和职后教师发展的有机衔接。夯实教师专业发展体系,推动教师终身学习和专业自主发展。提高教师社会地位,完善教师待遇保障制度,健全中小学教师工资长效联动机制,全面落实集中连片特困地区生活补助政策。加大教师表彰力度,努力提高教师政治地位、社会地位、职业地位。

 

八是加快信息化时代教育变革。建设智能化校园,统筹建设一体化智能化教学、管理与服务平台。利用现代技术加快推动人才培养模式改革,实现规模化教育与个性化培养的有机结合。创新教育服务业态,建立数字教育资源共建共享机制,完善利益分配机制、知识产权保护制度和新型教育服务监管制度。推进教育治理方式变革,加快形成现代化的教育管理与监测体系,推进管理精准化和决策科学化。

 

九是开创教育对外开放新格局。全面提升国际交流合作水平,推动我国同其他国家学历学位互认、标准互通、经验互鉴。扎实推进一带一路教育行动。加强与联合国教科文组织等国际组织和多边组织的合作。提升中外合作办学质量。优化出国留学服务。实施留学中国计划,建立并完善来华留学教育质量保障机制,全面提升来华留学质量。推进中外高级别人文交流机制建设,拓展人文交流领域,促进中外民心相通和文明交流互鉴。促进孔子学院和孔子课堂特色发展。加快建设中国特色海外国际学校。鼓励有条件的职业院校在海外建设鲁班工坊。积极参与全球教育治理,深度参与国际教育规则、标准、评价体系的研究制定。推进与国际组织及专业机构的教育交流合作。健全对外教育援助机制。

 

十是推进教育治理体系和治理能力现代化。提高教育法治化水平,构建完备的教育法律法规体系,健全学校办学法律支持体系。健全教育法律实施和监管机制。提升政府管理服务水平,提升政府综合运用法律、标准、信息服务等现代治理手段的能力和水平。健全教育督导体制机制,提高教育督导的权威性和实效性。提高学校自主管理能力,完善学校治理结构,继续加强高等学校章程建设。鼓励民办学校按照非营利性和营利性两种组织属性开展现代学校制度改革创新。推动社会参与教育治理常态化,建立健全社会参与学校管理和教育评价监管机制。

 

《中国教育现代化2035》明确了实现教育现代化的实施路径:一是总体规划,分区推进。在国家教育现代化总体规划框架下,推动各地从实际出发,制定本地区教育现代化规划,形成一地一案、分区推进教育现代化的生动局面。二是细化目标,分步推进。科学设计和进一步细化不同发展阶段、不同规划周期内的教育现代化发展目标和重点任务,有计划有步骤地推进教育现代化。三是精准施策,统筹推进。完善区域教育发展协作机制和教育对口支援机制,深入实施东西部协作,推动不同地区协同推进教育现代化建设。四是改革先行,系统推进。充分发挥基层特别是各级各类学校的积极性和创造性,鼓励大胆探索、积极改革创新,形成充满活力、富有效率、更加开放、有利于高质量发展的教育体制机制。

 

为确保教育现代化目标任务的实现,《中国教育现代化2035》明确了三个方面的保障措施:

 

一是加强党对教育工作的全面领导。各级党委要把教育改革发展纳入议事日程,协调动员各方面力量共同推进教育现代化。建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的教育领导体制。建设高素质专业化教育系统干部队伍。加强各级各类学校党的领导和党的建设工作。深入推进教育系统全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争。

 

二是完善教育现代化投入支撑体制。健全保证财政教育投入持续稳定增长的长效机制,确保财政一般公共预算教育支出逐年只增不减,确保按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减,保证国家财政性教育经费支出占国内生产总值的比例一般不低于4%。依法落实各级政府教育支出责任,完善多渠道教育经费筹措体制,完善国家、社会和受教育者合理分担非义务教育培养成本的机制,支持和规范社会力量兴办教育。优化教育经费使用结构,全面实施绩效管理,建立健全全覆盖全过程全方位的教育经费监管体系,全面提高经费使用效益。

 

三是完善落实机制。建立协同规划机制、健全跨部门统筹协调机制,建立教育发展监测评价机制和督导问责机制,全方位协同推进教育现代化,形成全社会关心、支持和主动参与教育现代化建设的良好氛围。

 

中共中央办公厅、国务院办公厅印发

 

《加快推进教育现代化实施方案(20182022 年)》

 

2 23 日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《加快推进教育现代化实施方案(20182022 年)》(以下简称《实施方案》),并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

 

《实施方案》指出,今后5 年加快推进教育现代化的指导思想是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以培养社会主义建设者和接班人为根本任务,以全面加强党对教育工作的领导为根本保证,以促进公平和提高质量为时代主题,围绕加快推进教育现代化这一主线,聚焦教育发展的战略性问题、紧迫性问题和人民群众关心的问题,统筹实施各类工程项目和行动计划,着力深化改革、激发活力,着力补齐短板、优化结构,更好发挥教育服务国计民生的作用,确保完成决胜全面建成小康社会教育目标任务,为推动高质量发展、实现 2035 年奋斗目标夯实基础。

 

《实施方案》提出了加快推进教育现代化的实施原则:立足当前,着眼长远;聚焦重点,带动全局;问题导向,改革创新;分区规划,分类推进。总体目标是:经过5 年努力,全面实现各级各类教育普及目标,全面构建现代化教育制度体系,教育总体实力和国际影响力大幅提升。实现更高水平、更有质量的普及,教育改革发展成果更公平地惠及全体人民,教育服务经济社会发展的能力显著提高,社会关注的教育热点难点问题得到有效缓解,多样化可选择的优质教育资源更加丰富,人民群众受教育机会进一步扩大,学习大国建设取得重要进展。

 

《实施方案》提出了推进教育现代化的十项重点任务:

 

一是实施新时代立德树人工程。全面推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材进课堂进头脑,把习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿课程教材建设全过程,把教材体系、教学体系有效转化为学生的知识体系、价值体系。增强中小学德育针对性实效性,从中小学生身心特点和思想实际出发改进德育方式方法,注重循序渐进、因材施教、潜移默化,开展喜闻乐见、入脑入心的德育活动。提升高等学校思想政治工作质量。将思想政治工作体系贯穿于学科体系、教学体系、教材体系、管理体系当中,深入构建一体化育人体系。大力加强体育美育劳动教育。加强劳动和实践育人,构建学科教学和校园文化相融合、家庭和社会相衔接的综合劳动、实践育人机制。

 

二是推进基础教育巩固提高。推进义务教育优质均衡发展,加快城乡义务教育一体化发展。推进学前教育普及普惠发展,健全学前教育管理机构和专业化管理队伍,加强幼儿园质量监管与业务指导。加快高中阶段教育普及攻坚,推动普通高中优质特色发展。保障特殊群体受教育权利,将进城务工人员随迁子女义务教育纳入城镇发展规划,加强对留守儿童的关爱保护,组织实施特殊教育提升计划。着力减轻中小学生过重课外负担,支持中小学校普遍开展课后服务工作。

 

三是深化职业教育产教融合。构建产业人才培养培训新体系,完善学历教育与培训并重的现代职业教育体系,推动教育教学改革与产业转型升级衔接配套。健全产教融合的办学体制机制,坚持面向市场、服务发展、促进就业的办学方向,优化专业结构设置,大力推进产教融合、校企合作,开展国家产教融合建设试点。建立健全职业教育制度标准,完善学校设置、专业教学、教师队伍、学生实习、经费投入、信息化建设等系列制度和标准,制定并落实职业院校生均拨款制度。建立国务院职业教育工作联席会议制度。

 

四是推进高等教育内涵发展。加快双一流建设,推动建设高等学校全面落实建设方案,研究建立中国特色双一流建设的综合评价体系。建设一流本科教育,深入实施六卓越一拔尖计划2.0,实施一流专业建设双万计划,实施创新创业教育改革燎原计划、高等学校毕业生就业创业促进计划。提升研究生教育水平,完善产教融合的专业学位研究生培养模式、科教融合的学术学位研究生培养模式,加强紧缺高端复合人才培养。完善高等教育质量标准和监测评价体系。提升高等学校科学研究与创新服务能力,实施高等学校基础研究珠峰计划,建设一批前沿科学中心,支持高等学校建设一批重大科技基础设施,积极参与国家实验室建设。继续实施高等学校哲学社会科学繁荣计划。

 

五是全面加强新时代教师队伍建设。加强师德师风建设,把师德师风作为评价教师队伍素质的第一标准,实施师德师风建设工程。提高教师教育质量,实施教师教育振兴行动计划,大力培养高素质专业化中小学教师。深化教师管理制度改革,创新编制管理,修订高等学校、中小学和中职学校岗位设置管理指导意见,分类推进教师职称制度改革。保障教师工资待遇,健全中小学教师工资长效联动机制,核定绩效工资总量时统筹考虑当地公务员实际收入水平,实现与当地公务员工资收入同步调整,完善中小学教师绩效工资总量核定分配办法和内部分配办法。补强薄弱地区教师短板,深入实施乡村教师支持计划、银龄讲学计划、援藏援疆万名教师支教计划。

 

六是大力推进教育信息化。着力构建基于信息技术的新型教育教学模式、教育服务供给方式以及教育治理新模式。促进信息技术与教育教学深度融合,支持学校充分利用信息技术开展人才培养模式和教学方法改革,逐步实现信息化教与学应用师生全覆盖。创新信息时代教育治理新模式,开展大数据支撑下的教育治理能力优化行动,推动以互联网等信息化手段服务教育教学全过程。加快推进智慧教育创新发展,设立智慧教育示范区,开展国家虚拟仿真实验教学项目等建设,实施人工智能助推教师队伍建设行动。构建互联网+教育支撑服务平台,深入推进三通两平台建设。

 

七是实施中西部教育振兴发展计划。坚决打赢教育脱贫攻坚战,以保障义务教育为核心,全面落实教育扶贫政策,稳步提升贫困地区教育基本公共服务水平。推进三区三州等深度贫困地区教育脱贫攻坚。补齐中西部教育发展短板,加快中西部地区义务教育学校标准化建设,全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件,支持中西部地区加快普及高中阶段教育,加快发展民族教育。提升中西部高等教育发展水平,继续实施中西部高等学校基础能力建设工程、东部高等学校对口支援西部高等学校计划,部省合建支持中西部地区14 所高等学校发展。实施乡村振兴战略教育行动,大力发展现代农业职业教育,推进服务乡村振兴战略的高等农林教育改革,加快乡村振兴急需紧缺人才培养。

 

八是推进教育现代化区域创新试验。创新体制机制,探索新时代区域教育改革发展的新模式。高起点高标准规划发展雄安新区教育,优先发展高质量基础教育,加快发展现代职业教育,以新机制新模式建设雄安大学。深化粤港澳高等教育合作交流,促进教育资源特别是高等教育相关的人才、科技、信息等要素在粤港澳大湾区高效流动。构建长三角教育协作发展新格局,进一步加大区域内教育资源相互开放的力度,搭建各级各类教育协作发展与创新平台,实现资源优势互补和有序流动。促进海南教育创新发展,依托海南自由贸易试验区打造新时代教育全面深化改革开放的新标杆。

 

九是推进共建一带一路教育行动。加快培养高层次国际化人才,完善留学生回国创业就业政策,提高中外合作办学质量,完善中外合作办学准入和退出机制。加强与共建一带一路国家教育合作,建设一带一路教育资源信息服务综合平台,建立国际科教合作交流平台,实施高等学校科技创新服务一带一路倡议行动计划。深化与共建一带一路国家人文交流,大力支持中外民间交流,加强中外体育艺术等人文交流。优化孔子学院区域布局,加强孔子学院能力建设,全面提高办学水平。加大汉语国际教育工作力度。

 

十是深化重点领域教育综合改革。加快重点领域和关键环节改革步伐,为加快推进教育现代化提供制度支撑。积极稳妥推进考试招生制度改革,坚定高考改革方向,完善普通高中学业水平考试制度,进一步推进学术学位与专业学位硕士研究生分类考试,完善博士研究生申请-考核和直接攻博等选拔机制。完善民办教育分类管理,全面落实民办教育促进法,修订民办教育促进法实施条例,积极鼓励社会力量依法兴办教育,促进民办教育持续健康发展。加快构建终身学习制度体系,加强终身学习法律法规建设,搭建沟通各级各类教育、衔接多种学习成果的全民终身学习立交桥,加快发展社区教育、老年教育,深入推动学习型组织建设和学习型城市建设。深化教育领域放管服改革,深化简政放权、放管结合、优化服务改革,推进政府职能转变,构建政府、学校、社会之间的新型关系。推进学校治理现代化。

 

《实施方案》明确了推进教育现代化四个方面的保障措施:一是全面加强教育系统党的建设,不断提高教育系统党的建设质量,坚定不移推进全面从严治党向纵深发展。二是全面推进依法治教,加快完善教育法律制度体系,加快推进教育行政执法体制机制改革,建立健全教育系统法律顾问制度,加强学校法治工作,广泛深入开展青少年法治教育。三是完善教育经费投入和管理机制,健全财政教育投入机制,全面实施绩效管理。四是加强教育督导评估,有效发挥教育督导督导评估、检查验收、质量监测职能,保障教育事业优先优质发展。

 

《实施方案》最后强调,各级党委和政府要把思想和行动统一到党中央、国务院关于加快教育现代化、建设教育强国的重大部署上来,加强组织领导,结合地方实际制定本地区落实方案。各部门要主动履职尽责,确保实施方案确定的目标任务落到实处。国务院教育督导部门定期组织督导评估,压实落实责任。及时总结宣传典型经验和做法,凝聚全社会共同促进教育健康发展的共识,为新时代教育改革发展营造良好环境和氛围。

 

教育部2019 年工作要点

 

2019 年是中华人民共和国成立70 周年,是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年,是深入贯彻落实全国教育大会精神开局之年,是教育系统深入实施奋进之笔,攻坚克难、狠抓落实的重要一年。

 

教育工作总体要求:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入学习贯彻全国教育大会精神,按照五位一体总体布局和四个全面战略布局,增强四个意识,坚定四个自信,坚决做到两个维护,坚持稳中求进工作总基调,坚持高质量发展,坚持和加强党对教育工作的全面领导,全面贯彻党的教育方针,落实教育现代化2035 和五年实施方案,坚持发展抓公平、改革抓体制、安全抓责任、整体抓质量、保证抓党建,加快推进教育现代化,建设教育强国,办好人民满意的教育,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70 周年。

 

一、加大投入力度夯实教育发展基础

 

1.完善教育经费投入保障机制

 

目标任务:健全教育财政投入机制。完善非义务教育培养成本分担机制。优化教育经费投入使用结构,加强教育经费使用管理。

 

工作措施:推动各地进一步建立健全生均拨款制度。加强教育经费执行情况统计监测,督促落实一个不低于、两个只增不减要求。推动落实完善扩大教育社会投入政策。推动各地建立拨款、资助、收费三位一体标准动态调整机制,加强和规范教育收费管理。全面实施绩效管理,完善项目支出标准体系。加强经费监管,强化内部审计工作,提高使用效益。

 

2.依法保障中小学教师待遇

 

目标任务:强化地方政府主体责任,完善中小学教师绩效工资政策。工作措施:推动各级人民政府优先保障义务教育教师工资发放。研制义务教育教师绩效工资总量核定办法。

 

3.推进信息技术与教育教学深度融合

 

目标任务:推动教育信息化转段升级,提升师生信息素养。

 

工作措施:实施教育信息化2.0 行动计划,研究中国智能教育发展方案。推进学校联网攻坚行动,力争全国中小学互联网接入率达到 97%以上、出口带宽达到100Mbps(/)以上。完善国家数字教育资源公共服务体系,深入开展一师一优课、一课一名师活动,有序推进职业教育专业教学资源库建设。启动智慧教育示范区建设。建立数字化资源进校园监管机制。推动互联网+教育大平台建设。启动中小学教师信息技术应用能力提升工程2.0。召开中国慕课大会。出台《在线开放课程建设与应用管理办法》。推动更多高校课程在国际著名课程平台上线。系统推进国家虚拟仿真实验教学项目建设工作。

 

二、培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人

 

4.增强德育针对性实效性

 

目标任务:全面推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材。推进大中小幼一体化德育体系建设。建立德智体美劳教育有机融合、协调发展的长效机制。完善教材审查机制。

 

工作措施:研制《习近平新时代中国特色社会主义思想进课程教材指导纲要》。编好审好用好《习近平总书记教育重要论述讲义》,组织开展培训,做好宣传推广。全面落实大中小学教材建设规划。出台中小学、职业院校、高等学校教材管理及学校选用境外教材管理办法。研究制定中小学教材审查工作细则。推进义务教育道德与法治、语文、历史教材使用全覆盖。加强中小学道德与法治(思想政治)教材、高校思想政治理论课教材一体化建设。印发中等职业学校思想政治、语文、历史课程标准。完成普通高中三科统编教材编审和14 个学科非统编教材审查工作。继续编好、审好、用好马工程重点教材,研制党的领导进教材编写指南,推荐一批相关学科哲学社会科学优秀教材。加强少数民族文字教材建设和管理。研制中华优秀传统文化、革命传统教育进中小学课程教材指导纲要。强化资助育人理念,构建资助育人质量体系。加强大学生网络素养教育,继续实施中华经典诵读工程。落实《中小学德育工作指南》。研制加强改进新时代中等职业学校德育工作的意见。继续开展学宪法讲宪法活动。

 

5.提高基础教育质量

 

目标任务:推动树立科学的教育质量观念,深化教育教学改革创新。工作措施:召开全国基础教育工作会议。出台关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见和新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见。稳步推进普通高中实施新课程、使用新教材。研制《关于加强新时代基础教育教学研究工作的意见》《关于加强中小学实验教学的指导意见》《中小学生分级阅读指导目录》《全国中小学图书馆(室)推荐书目》。

 

6.促进学生身心健康

 

目标任务:推进体育美育教学改革,加强考核和督导评估。强化近视防控工作责任制。

 

工作措施:研制《新时代全面加强和改进学校体育美育工作的意见》《关于切实加强高校美育工作的意见》和《体育美育教师队伍和场地建设三年行动计划》。扎实推进校园足球八大体系建设。研制冰雪运动进校园的指导意见。持续推进儿童青少年近视综合防控工作。研制《关于加强和改进新时代学校卫生与健康教育工作的指导意见》。推进心理健康知识教育,加强学校心理健康专业教师队伍建设,印发《高等学校教师心理健康教育工作指导纲要》,推动《中国大学生心理健康网络测评系统》推广应用。

 

7.大力加强劳动教育

 

目标任务:全面构建实施劳动教育的政策保障体系,开展劳动教育情况考核、评估和督导。

 

工作措施:出台加强劳动教育的指导意见和劳动教育指导大纲,修订教育法将纳入教育方针。鼓励职业院校联合中小学开展劳动和职业启蒙教育,将学生参加劳动实践内容纳入中小学相关课程和学生综合素质评价。因地制宜组织开展家务劳动、校园劳动、校外劳动、志愿服务等形式多样的劳动实践活动。

 

8.强化家庭教育

 

目标任务:明确家长主体责任,发挥学校指导作用,健全家校合作机制,提高家庭教育水平。

 

工作措施:发挥家长学校、家长委员会、家长会等作用,加强家庭教育指导,密切家校合作。开展家庭教育主题宣传活动,研究制定家长、学校指导手册。启动家庭教育法立法研究与家校共育共治机制实践试点。

 

9.切实减轻中小学生过重课外负担

 

目标任务:深化中小学校招生入学改革。规范校外培训机构。

 

工作措施:出台中小学招生入学2019 年工作通知。制订推进中考命题改革的意见。加强督查督办,加快建立校外培训机构治理的长效机制。充分发挥中小学课后服务主渠道作用。

 

三、提升人民群众教育获得感

 

10.推进学前教育普惠发展

 

目标任务:采取多种措施扩大普惠性学前教育资源供给,健全学前教育体制机制和政策保障体系,完善监管体系。

 

工作措施:全面贯彻落实《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》,推动各地出台实施意见,会同有关部门推动各地完善小区配套园管理、公办园生均拨款制度与收费标准、普惠性民办园补助扶持、教师配备与待遇保障、规范监管等政策制度。开展小区配套园、民办园过度逐利行为和纠正幼儿园小学化专项治理。实施好第三期学前教育行动计划,发挥中央财政支持学前教育发展资金引导作用。继续开展幼儿园办园行为督导评估,推进幼儿园实行责任督学挂牌督导制度。研制出台普及学前教育督导评估办法。

 

11.提高义务教育城乡一体化发展水平

 

目标任务:缩小县域内城乡教育差距,扩大城镇学校学位供给。完善综合控辍保学机制。

 

工作措施:指导督促各地制订完善农村学校布局规划和乡村小规模学校、乡镇寄宿制学校办学标准。督促各地做好全面改薄收尾工作,启动实施义务教育薄弱环节改善与能力提升工作。健全辍学高发区重点监测制度,实施精准控辍。依托寄宿制学校做好留守儿童教育关爱工作。完善以居住证为主要依据的随迁子女义务教育入学政策。

 

12.推进高中阶段教育普及攻坚

 

目标任务:进一步提高高中阶段教育普及水平。各省(区、市)全面建立普通高中生均拨款制度。普通高中大班额比例进一步降低。

 

工作措施:继续实施教育基础薄弱县普通高中建设项目,加大普通高中改造计划实施力度,推动中西部省份提高普及水平。制订全国普通高中生均公用经费拨款最低标准,指导各省(区、市)建立生均拨款标准和学费标准动态调整机制。部署各地制订普通高中消除大班额专项规划。组织开展高中阶段教育普及攻坚专项督查。

 

13.提升民族教育质量

 

目标任务:铸牢中华民族共同体意识,缩小民族地区与全国教育水平之间的差距,不断提升为民族地区经济社会发展服务能力。

 

工作措施:落实加强新时代学校民族团结进步教育的指导意见。支持民族地区加强学前和中小学少数民族教师培养培训工作,提高教师国家通用语言文字教学能力和信息化教学水平。推进新疆、西藏和四省藏区教育内涵发展,启动实施第二批援藏援疆万名教师支持计划,实施好新一批教育人才组团式援藏工作。制订实施内地西藏班教育发展规划。加强内地民族班少数民族专职辅导员培训。制订加强和改进高校少数民族预科班民族班工作的意见。

 

14.办好特殊教育

 

目标任务:给残疾学生特别扶助和优先保障,提升残疾人受教育水平。工作措施:实施《第二期特殊教育提升计划(20172020 年)》。根据适龄残疾儿童少年底数,落实好一人一案。研制《关于加强残疾儿童少年随班就读工作的指导意见》。启动残疾人教育条例立法后评估工作。制订国家通用盲文和手语量化评测方案,修订《汉语手指字母方案》等配套标准。

 

15.坚决打好教育脱贫攻坚战

 

目标任务:以保障义务教育为核心,稳步提升贫困地区教育基本公共服务能力。打造中西部高等教育振兴计划升级版。

 

工作措施:高标准、严要求做好中央脱贫攻坚专项巡视整改工作。聚焦最困难的深度贫困县,按一县一策原则制订教育脱贫攻坚工作指导方案。加强教育部脱贫攻坚工作领导小组工作,举办教育脱贫攻坚专题培训班,稳步提升教育脱贫攻坚质量。实施好农村义务教育学生营养改善计划。推进定点扶贫工作,印发《教育部关于做好新时期直属高校定点扶贫工作的意见》,做好2018 年直属高校定点扶贫考核工作。印发《教育部2019 年对河北省青龙县、威县定点扶贫工作要点》。深入推进职业教育东西协作行动计划。出台《关于实施中西部高等教育振兴计划升级版的指导意见》,召开中西部高等教育振兴计划升级版工作推进会,统筹推进中西部高校综合实力提升工程、中西部高校基础能力建设工程、对口支援西部高校计划、省部共建等工作,大力推进部省合建工作,引导和支持中西部高校增强造血功能。实施网络扶智工程攻坚行动。继续实施推普脱贫攻坚行动计划。实施学生资助数据库与扶贫、民政、残联等部门数据库有效对接,全面推进困难学生精准资助。

 

16.加强国家通用语言文字推广普及和语言资源科学保护

 

目标任务:树立国家通用语言文字认同感,培育中华民族共同体意识。加大语言资源科学保护力度。

 

工作措施:实施国家通用语言文字普及攻坚工程,举办第22 届全国推广普通话宣传周,继续开展县域普通话情况调查。加强学校语言文字工作达标建设,开展县域普通话基本普及验收工作。制修订国家通用语言文字规范标准,推动《国家通用语言文字法》修订工作,推动《信息技术产品中语言文字使用管理规定》发布实施。完成中国语言资源保护工程一期建设。推进中华思想文化术语传播工程。举办纪念甲骨文发现120 周年系列活动。加强国家语言文字推广基地建设,举办中华经典诵写讲系列大赛。拓展双边语言政策交流互鉴。

 

四、坚决破除制约教育事业发展的体制机制障碍

 

17.深化教育评价体系改革

 

目标任务:推动构建更加科学有效的教育评价制度体系,着力破除教育评价中存在的五唯问题,促进党的教育方针、立德树人根本任务落实到教育的各阶段、各环节、各方面。

 

工作措施:深入开展教育评价体系改革调查研究,分类推出评价改革相关举措,形成相对完整的教育评价改革制度框架。推动高校思想政治工作评价改革融入双一流建设、教学审核评估、学科评估的核心指标。进一步健全高中学生综合素质评价制度。研究建立一流大学和一流学科建设成效评价体系和评价办法。规范科研评价结果使用,进一步改革高校科技奖励工作。实施国家义务教育质量监测,研究制订县域义务教育质量、学校办学质量和学生发展质量评价标准,完善义务教育评价体系。

 

18.进一步深化高考改革

 

目标任务:落实构建德智体美劳全面培养教育体系的要求,以立德树人为鲜明导向,重点突破考试内容改革,稳妥推进高考综合改革。

 

工作措施:进一步深化高考内容改革,充分体现德智体美劳全面考查要求。积极探索综合素质的考核评价,积极探索在高职院校招生、艺术体育类专业招生中参考使用高中综合素质档案,改变简单以考试成绩评学生。加快推进高职院校分类招考,进一步完善文化素质+职业技能的评价方式。稳妥推进高考综合改革,进一步完善方案。

 

19.深化管理方式改革

 

目标任务:落实和扩大高校办学自主权,推动完善高校内部治理结构。工作措施:落实《教育部等五部门关于深化高等教育领域简政放权放管结合优化服务改革的若干意见》。深入推进职业院校教学工作诊断与改进制度建设,完善职业院校质量年度报告制度。落实《关于扩大高校和科研院所科研自主权的若干意见》,赋予科研人员更大人财物支配权和技术路线决策权。进一步扩大学位授权自主审核单位范围。积极稳妥推进高校所属企业体制改革。制订落实中小学自主权激发办学活力的文件。统筹规范督查检查考核工作,研究制订督查检查考核计划。持续推进互联网+政务服务建设。

 

20.系统推进教育督导体制机制改革

 

目标任务:完善督导体制机制,加强督导评估队伍建设,推动督导公开监督和行政问责。

 

工作措施:印发《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》。开展对省级人民政府2018 年度履行教育职责评价。继续开展义务教育发展基本均衡县(市、区)督导评估认定,启动全国义务教育发展优质均衡县(市、区)督导评估认定。继续开展中西部教育发展监测评估。开展国家义务教育质量监测,继续实施高等学校本科教学工作合格评估和审核评估,稳妥推进专业评估,开展博士硕士学位论文抽检。推进责任督学挂牌督导工作深入发展。开展语言文字工作督导评估。

 

21.规范民办教育发展

 

目标任务:完善民办教育发展法律制度和政策支持体系。加强对民办教育的监督管理,促进民办教育科学健康发展。

 

工作措施:推动各地加快出台民办教育管理实施细则。推动《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》修订发布。

 

22.实施国家职业教育改革实施方案

 

目标任务:加强中央部门的政策联动和制度协同,强化地方政府统筹发展职业教育的责任。改善办学条件,深化职业教育产教融合、校企合作。

 

工作措施:保持高中阶段教育职普比大体相当。启动实施1+X 证书(学历证书+职业技能等级证书)制度试点。启动高等职业教育专业评估。实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划。建设一批高水平职业教育实训基地,开展产教融合建设试点。继续推进职业教育国家教学标准体系建设。总结现代学徒制试点经验,全面推广现代学徒制。

 

23.深化高等教育内涵式发展

 

目标任务:建立健全学科专业动态调整机制。完善分类发展政策体系。培育建设科技大平台、大团队、大项目,落实好促进科技成果转化政策。加强创新创业教育。强化体育美育和国防教育。

 

工作措施:研究制订《关于加快推进高等学校学科专业调整优化提升支撑引领经济社会发展能力的指导意见》。推进一流本科教育建设,全面实施六卓越一拔尖计划2.0,开展本科专业三级认证,推进新工科、新医科、新农科、新文科建设。实施一流专业建设双万计划和一流课程建设双万计划。建设基础学科拔尖人才培养基地。认定一批质量文化建设示范校、高校教师发展中心典型、基层教学组织工作先进单位等。组织开展新时代中国特色高等教育理论体系研究。研制《关于深化教育教学改革提高高等教育人才培养质量的意见》。研制《普通高等学校分类设置标准》《深化独立学院改革发展的指导意见》《民办高校质量提升行动计划》。加强高校教材建设和管理,支持和鼓励双一流建设高校编写高水平、原创性教材。全面提升高等学校关键领域自主创新能力。继续实施《高等学校基础研究珠峰计划》《高等学校创新能力提升计划》(2011 计划),深入推进高等学校科技创新****发展,服务一带一路倡议。推动高校产学研合作,促进高校成果转移转化。启动实施国家急需高层次人才培养专项计划,支持开展关键领域博士人才培养专项工作。制订《关于深化改革提高研究生教育支撑引领经济社会发展能力的意见》。召开全国研究生教育大会。推进卓越研究生教育。加快双一流建设进程。实施高校社科管理改革创新工程。深化高校创新创业教育改革,办好第五届互联网+大学生创新创业大赛,深入开展青年红色筑梦之旅活动,上好全国最大的一堂国情思政课和创新创业课。引导毕业生到基层就业,拓展毕业生就业渠道,开展精准就业创业服务。落实体育美育及国防教育相关文件要求。

 

24.办好继续教育

 

目标任务:完善政策支持体系,提升规范化管理水平和人才培养质量,加快推进学习型社会建设。

 

工作措施:研究制订新时代高校学历继续教育质量提升相关政策文件。推进实施《高等学历继续教育专业设置管理办法》。指导推进开放大学建设与发展,加强信息技术与教育教学的深度融合,努力提高人才培养质量。稳步推进高等教育自学考试相关工作。做好继续教育学习成果认证、积累与转换试点总结,推动开展国家资历框架研究。加快建设学习型社会,推动各级各类学校开放资源,大力发展非学历继续教育。加快发展城乡社区教育。积极推进老年大学建设。推进农民工求学圆梦行动深入实施。开展学习型城市建设监测活动。办好2019 年全民终身学习活动周。

 

25.全面推进依法治教

 

目标任务:做好科学立法工作,抓好执法关键环节,全面推动依法行政、依法治校,加强普法教育。

 

工作措施:研究起草学前教育法(草案),推动职业教育法、学位条例、教师法修订工作。制订《未成年学生学校保护规定》。探索依法治理校闹机制,完善学校安全事故应急处理机制,健全学校依法办学法律服务与保障体制。继续推进教育系统学宪法讲宪法活动。推动落实《青少年法治教育大纲》,加强青少年法治教育实践基地和法治资源教室建设。充分发挥各地青少年法治教育中心作用,进一步做好法治课教师的培训工作。印发《关于深化教育行政执法体制改革的意见》。印发《关于进一步加强高等学校法治工作的意见》。制订《教育部行政规范性文件管理办法》,研究编制规范性文件清单。

 

26.推进教育现代化区域创新试验

 

目标任务:探索新时代区域教育改革发展的新模式,推动形成以河北雄安新区、粤港澳大湾区、长三角、海南自由贸易试验区和一带一路、东北地区以及中西部地区为战略重点的区域教育发展新格局。

 

工作措施:编制实施河北雄安新区教育发展专项规划。分别研究制订深化粤港澳大湾区高等教育合作交流、建设长江教育创新带、推动海南教育创新发展的具体方案。推进共建一带一路教育行动。启动实施中西部教育振兴发展计划。

 

27.扩大教育对外开放

 

目标任务:加快和扩大新时代教育对外开放,服务国家战略优先领域。做好公派留学和来华留学工作,积极参与教育领域全球治理。

 

工作措施:研究出台加快和扩大新时代教育对外开放有关文件,组织召开全国教育外事工作会议。深入推进一带一路教育行动,促进学生流动、学历学位互认。深入实施丝绸之路留学推进计划、师资培训计划。继续办好一带一路青年创意与遗产论坛。充分发挥中外人文交流高层磋商平台作用。加强国别和区域研究。推进《中华人民共和国中外合作办学条例》及其实施办法的修订,规范普通高中开设境外课程管理。研究出台高等学校境外办学的支持政策,加快建设中国国际学校。抓好来华留学质量规范的落实。推动授予双一流高校一定外事审批权。积极推动内地与港澳教育交流合作,持续扩大大陆与台湾教育交流合作,为港澳台青年来内地(大陆)学习、就业、创业、交流提供更多机会与便利。优化孔子学院全球布局,修改完善《孔子学院章程》,加快中方院长和教师职业化进程。推进高校公共外语教学改革。推动鲁班工坊建设。深化中国与联合国教科文组织战略合作。积极参与全球2030 年教育议程实施和世界教育规则制订。培养和推送优秀人才到国际组织实习任职。

 

五、加强教师队伍建设提振师道尊严

 

28.强化师德师风建设

 

目标任务:严格贯彻执行教师职业行为准则,深入推进师德师风长效机制建设,强化对学术不端行为监督查处。

 

工作措施:贯彻落实新时代教师职业行为十项准则,督促各地出台实施办法。研制出台加强新时代师德师风建设的意见,深化师德师风综合整治。开展2019 年全国教育系统表彰奖励工作。推动创作反映教师时代风貌的影视作品和文学作品。严肃查处学术不端、招生考试弄虚作假等违反十项准则的行为。

 

29.深化教师管理与教师教育改革

 

目标任务:督促各省份履行教育职责、落实教师编制等管理政策。深化教师管理和教师教育各环节改革,促进教师专业化发展。

 

工作措施:贯彻落实《中共中央国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》。深入推进中小学校长教师交流轮岗制度。研制进一步挖潜创新加强中小学教职工编制保障的意见。完善教师资格考试政策。研制符合基层实际的中小学教师招聘引进指导意见。出台中等职业学校教师职称制度改革指导意见,研制高校教师职称制度改革指导意见。研制完善中小学、中等职业学校和高校岗位设置的指导意见。研制出台深化新时代高校教师队伍建设改革的实施意见。重点办好一批师范院校和师范专业,支持高水平综合大学开展教师教育。稳步推进三级五类师范类专业认证工作。建设国家级双师型教师教学创新团队。选树一批高校教师教学发展中心典型和一批学校先进基层教学组织。遴选一批职教教师企业实践基地。以实施国家重大人才工程为抓手,加强高校高层次人才队伍建设。

 

30.营造教师安心、静心从教的环境

 

目标任务:减少各类检查评估事项,让教师静心从教、潜心育人。工作措施:出台进一步优化中小学教师教育教学工作环境的政策文件,明确地方责任,全面清理和规范针对教师的各类检查、考核、评比、填表及各类社会性事务,实行目录清单制度,未列入清单或未经批准的不准开展。

 

六、加强党对教育工作的全面领导

 

31.纵深推进教育系统全面从严治党

 

目标任务:持续做好监督执纪问责工作,加强源头治理,强化警示教育,营造风清气正教育氛围。

 

工作措施:各级教育部门党组织要担负起全面从严治党政治责任,维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,维护党中央权威和集中统一领导,贯彻落实党的路线方针政策和决议,确保党中央政令畅通。贯彻落实中共中央办公厅《党组讨论和决定党员处分事项工作程序规定(试行)》要求。深化运用监督执纪四种形态。推进警示教育常态化制度化。突出政治巡视,在整改落实上发力。指导和推动直属高校党委对所属单位党组织开展巡察。推进高校纪检监察体制改革。深入开展形式主义、官僚主义自查自纠和集中整治工作。规范清理直属机关检查、验收、评估、评审等工作,强化纪律要求。整治师生身边的不正之风和微腐败问题,推动中央八项规定精神落地生根。

 

32.在教育系统全面贯彻新时代党的组织路线

 

目标任务:切实增强教育干部队伍执政本领,把加强思想建设和能力建设作为重要政治责任,不断增强干事创业的动力和能力。

 

工作措施:贯彻落实《关于贯彻落实<20182022 年全国干部教育培训规划>的实施意见》,紧紧围绕全国教育大会精神和教育奋进之笔中心任务,组织开展各级各类专题培训。贯彻落实拟出台的《干部选拔任用工作条例》,坚持党管干部原则,完善素质培养体系、知事识人体系、选拔任用体系、从严管理体系、正向激励体系,进一步健全完善干部选育管用全链条工作体系。组织实施司长风采项目”“处长奋进纪实档案”“厅长突破项目”“高校书记校长履职亮点项目,把重大项目实施作为考察识别、考核评估和展示干部风采的平台。贯彻落实新时代直属机关、直属高校优秀年轻干部发现培养选拔工作实施办法,组织开展优秀年轻干部专项调研。

 

33.加强教育系统基层党建工作

 

目标任务:强化基层党组织政治功能,加强教师党支部建设,强化直属单位党建和民办学校、中外合作办学机构、中小学校党建。

 

工作措施:把2019 年作为教育系统支部建设年,用四个意识导航、用四个自信强基、用两个维护铸魂,努力营造良好政治生态。在高校广泛开展立德树人根本任务大学习、大讨论、大落实活动,作为教育系统两学一做学习教育常态化制度化的重要内容、不忘初心、牢记使命主题教育的自选动作。出台新时代加强直属高校领导班子和领导干部队伍建设的意见及一系列配套文件,选优配强高校党政正职。研制深化直属单位综合改革的相关制度文件。会同中央组织部启动修订《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》,研究制订高校党建工作标准。继续实施高校党组织对标争先建设计划,持续开展新时代高校党建双创(示范创建和质量创优)工作和研究生双百(百个研究生样板支部、百名研究生党员标兵)创建活动,实施高校教师党支部书记双带头人培育工程。实施直属机关党支部对标提升计划。推进民办高校党建工作重点任务落实,健全完善中外合作办学机构党的建设。制订《中小学党建工作规范化建设基本要求(试行)》。认真做好离退休干部和关心下一代工作,着力加强信息化、精准化、规范化建设。

 

34.把思想政治工作贯穿教育教学全过程

 

目标任务:着力推进精准思政,创新思想政治工作方式方法,继续打好提高高校思想政治理论课质量和水平的攻坚战。

 

工作措施:组织用好《习近平总书记教育重要论述讲义》。深入实施高校思想政治工作质量提升工程,开展一站式学生社区综合管理模式建设试点,推动三全育人综合改革,加强高校思想政治工作体系建设。持续开展弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代活动。实施高校思想政治理论课创优行动一省一策思政课集体行动。组织开展高职高专马工程重点教材高校思政课和部分文科类专业课教材专项调研。推动高校按要求配齐专职思政和党务工作队伍。落实意识形态工作责任制,推动直属高校意识形态工作责任制落地生根。

 

教育部:鼓励有条件的高校主动申请开设老年服务管理专业

 

对于政协十三届全国委员会第一次会议的部分提案,教育部近日在其官网公布了答复内容。其中,就有政协委员提出的《关于在普通高校设立老年服务管理本科专业的提案》,教育部答复称,鼓励有条件的高校按有关程序申请开设老年服务管理专业。

 

上述答复中提及,正如提案所说,加快发展我国的养老服务业,需要一大批较高层次的、熟悉了解老年学学科、热心老年事业管理、对老年人群充满爱心并愿意为他们服务的专业人才。目前,在本科层次设置了健康服务与管理专业,布点高校达到56 所,学生毕业后可以从事包括老年服务在内的健康服务管理工作。

 

根据《普通高等学校本科专业设置管理规定(2012 年)》的有关规定,新专业设置需经高校申报、高校主管部门召开专业设置评议专家组织会议审议、教育部学科发展和专业设置专家委员会评审通过后,由教育部正式批准设置。

 

在现行的本科专业目录中尚未设置老年服务管理专业。教育部在上述答复中称,鼓励有条件的高校主动适应行业对老年服务管理专门人才的迫切需求,在充分研究论证的基础上,按有关程序申请开设老年服务管理专业,合理确定专业培养目标,加强相应师资队伍配备,制定适宜教学计划,编写实用教材,培养行业用得上的高素质老年服务管理人才。

 

根据天津大学新闻网报道,全国政协委员、天津大学副校长张凤宝曾在

 

2018 年全国两会期间建议,在普通高校设立老年服务管理本科专业。

 

虽然我国部分高校培养了一批老年学相关专业的硕士和博士,但他们主要是从社会学和人口学角度研究人口老龄化问题,属研究型人才,而且在数量上远远不能满足我国社会对老年服务专业人才的需要。张凤宝认为,国内只有很少数院校培养了老年服务与管理专业的大专生,但层次偏低、规模很小;因此,建立老年服务管理本科专业是一项具有战略意义的措施。

 

张凤宝建议,要选择不同类型的高校试办老年服务管理本科专业,逐步组织教师队伍,明确培养目标,摸索用人单位要求,把为老服务与管理落到实处。

 

全国人大代表、南通市佰仁堂常青乐龄护理院护理员李楠楠也在2018年全国两会期间关注过这一问题。据新华社报道,李楠楠建议,将养老护理人才培养纳入卫生人才发展规划,引导和支持高等院校、中等职业学校和职业培训机构,加快培养老年服务管理、医疗保健、护理康复、营养调配、心理咨询等专业人才,制定鼓励大中专院校相关专业毕业生从事养老护理的政策,吸收一批学历层次高的年轻优秀人才加入到养老服务队伍中来。

 

事实上,近来国家对养老服务颇为重视,就此出台了一系列措施,相关人才需求更为迫切。比如,2019 2 19 日有报道,国家发改委公布由国家发改委、教育部、民政部等18 部门联合发文补社会公共服务短板,其中提及全面放开养老服务市场。

 

加速布局!主管部门将重组国家重点实验室体系

 

作为我国科技创新基地和原始创新的策源地,国家重点实验室正加速布局。《经济参考报》记者从知情人士处获悉,为加强对国家战略和安全需求的能力支撑,我国将继续加快推进国家重点实验室建设,打造航母级科技创新平台。此外,将加大省部共建国家重点实验室建设力度,统筹中央与地方相关专项资金支持实验室建设发展。

 

国家重点实验室是国家组织开展基础研究和应用基础研究、聚集和培养优秀科技人才、开展高水平学术交流、具备先进科研装备的重要科技创新基地,是国家创新体系的重要组成部分。江苏省科技评估中心主任朱志凌在接受《经济参考报》记者采访时表示,在今后的科技发展中,国家重点实验室的建设具有举足轻重的地位,国家重点实验室发展的好与坏、强与弱,将代表我国原创性科学研究在世界的位置。

 

2018  6 月,科技部、财政部发布了《关于加强国家重点实验室建设发展的若干意见》。意见明确,到 2020 年,我国国家重点实验室达到 700 个左右。其中,学科国家重点实验室保持在300 个左右,企业国家重点实验室保持在270 个左右,省部共建国家重点实验室保持在70 个左右。数据显示,截至2018 年底,我国国家重点实验室共有501 个,其中国家研究中心6 个,学科类国家重点实验室有253 个,企业国家重点实验室有175 个,省部共建国家重点实验室有32 个。

 

《经济参考报》记者了解到,2019 年,我国重点实验室将重点围绕网络信息、能源、海洋、物质科学、空天、人口与健康等重大创新领域。此外,重组国家重点实验室体系,是今年我国打造国家战略科技力量的又一个重要环节。主管部门明确要求梳理现有国家重点实验室,以形成战略科技力量为目标,以实现有效竞争为原则,研究提出总体布局方案,探索建立国家重点实验室新的体制机制。上述知情人士透露。

 

清华大学技术创新研究中心主任陈劲认为,国家重点实验室为我国的基础研究和重大科技攻关项目做出了重大贡献,但存在学科单一、规模小、公益性弱等不足,建立国家重点实验室联盟有助于加强学科交叉、资源共享、联合攻关的能力,对产业技术创新有新的贡献。

 

重点实验室联盟可能主要集中在国家重大需求和新兴交叉前沿领域。

上述知情人士表示,2019 年国家推动国家重点实验室联盟组建,主要将加强引导,推动实验室围绕学科领域、行业发展和区域创新组建实验室联盟,开展共性重大科学问题和战略方向的联合研究,促进协同创新。具体来看,主要推动固体地球科学、药学、水科学等领域国家重点实验室联盟发展。围绕京津冀、长江经济带、粤港澳大湾区等区域发展需求,鼓励和引导联盟大力支持雄安新区建设发展,支撑北京、上海科技创新中心建设。

 

值得注意的是,近年来我国国家重点实验室建设取得飞速发展的同时,也存在重大原创性成果缺乏、世界一流领军科学家不足、管理体制机制亟待深化等问题。

 

特别是企业国家重点实验室,同发达国家相比还存在很大差距。科技部此前公布的评估结果显示,前两批99 家企业国家重点实验室中,有8 家限期整改,4 家被撤销。

 

中国科学技术发展战略研究院综合发展研究所研究员陈宝明表示,国家重点实验室发展稳定运行机制还不完善,其能够发挥的作用还有待进一步提升。国家重点实验室应实行动态调节机制,对在国际上领跑并跑的实验室加大稳定支持力度,对长期跟跑、多年无重大创新成果的实验室予以优化调整。一位业内人士说。

 

(来源:经济参考报)

 

【会场传声】

 

落实落实再落实

 

——教育部长陈宝生在2019 年全国教育工作会议上的讲话

 

同志们:

 

全国教育大会召开之后,深入抓、抓深入是当前和今后一个时期的重大任务,是教育系统全部工作的基本要求。基于此,今年全国教育工作会议的关键词就是两个字落实,通过狠抓落实,为教育新发展新跨越开好局、起好步、奠好基。

 

刚刚过去的 2018 年,以习近平同志为核心的党中央统筹推进五位一体总体布局、协调推进四个全面战略布局,以改革创新精神全面加强党的建设,领导党和国家各项事业取得新的重大成就。在党中央、国务院坚强领导下,教育系统全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,迎难而上、扎实工作,推进教育改革发展各项工作取得了新的突破性进展。

 

过去一年,是不平凡的一年。继1985199419992010 年之后,时隔八年,党中央召开改革开放以来第五次、新时代第一次全国教育大会。习近平总书记发表重要讲话,讲话站在新时代坚持和发展中国特色社会主义的战略高度,深刻阐明了教育在党和国家工作大局中的战略地位,集中阐述了九个坚持,科学回答了教育根本性问题,为加快推进教育现代化、建设教育强国、办好人民满意的教育,指明了前进方向、提供了根本遵循。大会承前启后,举旗定向,是一次写入历史、进入人心、改变生活、开启未来的大会,具有划时代、里程碑的深远影响。

 

大会召开之后,教育系统认真学习贯彻习近平总书记重要讲话和大会精神,第一时间行动,最大范围、最大程度扩大大会影响,切实把思想和行动统一到大会精神上来。部党组提出新、高、实、深工作要求,明确转时态、转语态、转状态、转心态工作方法,迅速掀起学习宣传贯彻的热潮。研究制定五张清单,精准开展五个行动,压实各方责任。各地陆续召开教育大会,推动学习贯彻大会精神往深里走、往实里走。教育现代化 2035 和五年实施方案以及各项配套政策加快推出,建设教育强国新征程扬帆起航。

 

过去一年,是不平常的一年。成功实施奋进之笔,搅动一池春水,教育系统上上下下万马奔腾、不待扬鞭自奋蹄。针对中央关心、社会关注、群众关切的问题,本着有条件上、没条件创造条件也要上的决心和干劲,集中火力、攻坚克难,跳起来摘桃子,以奋进的状态书写了奋进之笔,收获了得意之作,形成了奋进、向上、生动、活泼的良好局面。最近,中央媒体2018 年教育进行盘点,对我们致力于回答人民关切题、让教育回归本源正道、弥合教育差距等给予充分肯定。一年来的教育工作,可以说是奋进之笔、笔直奋进

 

我们致力于变革育人方式,教育引导大中小学生培育和践行社会主义核心价值观,加强大中小学教材建设规划,进一步完善课程体系,推进三科统编教材使用,全面修订马工程重点教材,将习近平新时代中国特色社会主义思想有机融入课程教材中。开展习近平新时代中国特色社会主义思想大学习领航计划系列活动,不断增强大学生对思想政治理论课的获得感。落实党和国家意志,筑牢根基、打好底色,严把大中小学教材政治关、质量关。加快校园足球八大体系建设,综合防控儿童青少年近视,全面加强和改进学校美育,引导广大青少年热爱中华经典、增强文化自信。深化考试招生制度改革,发挥好高考、中考指挥棒作用,引导学生全面发展。

 

我们致力于增强人民群众教育获得感,坚持学前教育公益普惠基本方向,推动学前教育深化改革规范发展,实施第三期行动计划。大力度、大范围开展校外培训机构专项治理,全国共摸排校外培训机构40.1 万所,整改完成率98.9%,从制度上解决课后三点半问题,出台中小学生减负三十条,制定面向中小学生的全国性竞赛活动管理办法,切实减轻中小学生过重学业负担。推进义务教育免试就近入学全覆盖,全国24 个大城市免试就近入学比例达 98%。积极化解义务教育大班额,大班额、超大班额数量比 2017 年分别减少了 18.9% 48.7%,为近 10 年来最大降幅。支持全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件,94%的学校达到 20 条底线要求。92.7%的县级单位实现义务教育基本均衡,16 个省份整体通过国家认定。中央财政新增专项支持三区三州脱贫攻坚,实施推普脱贫攻坚行动计划、职业教育东西协作行动计划,2 个定点扶贫县脱贫摘帽,教育部牵头的八项教育扶贫任务均取得较好以上等次。在尚无直属高校的省份重点支持建设14所高校,以新思路新机制加快中西部高等教育发展。保障农村和贫困地区学生上重点大学的专项计划共录取10.38 万人,启动教育信息化2.0 行动,让更多孩子共享优质教育资源。中央财政安排近 600 亿元学生资助补助经费,资助困难学生1 亿人次。

 

我们致力于回归教育规律,召开全国本科教育工作会议,鲜明提出四个回归的基本遵循和以本为本的时代命题。印发新时代高教40 ,启动六卓越一拔尖计划 2.0,发布实施涵盖全部本科专业类的教学质量国家标准。印发《职业教育校企合作促进办法》,启动产教融合建设试点,让职业教育更加贴近产业、让学生更多走进企业。加快双一流建设实施,启动高等学校基础研究珠峰计划,推动高校加快构建中国特色哲学社会科学,稳妥推进高校所属企业体制改革,促进高校技术转移和成果转化,更好服务经济社会发展。

 

我们致力于教育管理体制机制的完善,精简规范评审评比评估和竞赛,20所高校学位实行授权自主审核,优化科研经费管理,扩大资产处置权限,把更多的办学自主权还给学校。开展首轮省级人民政府履行教育职责评价工作,完成教育标准化工作顶层设计。召开全国教育法治工作会议,发出新时代全面推进依法治教的动员令。

 

我们致力于扩大教育开放,落实《推进共建一带一路教育行动》,已与24 一带一路沿线国家签署高等教育学位学历互认协议。已在一带一路沿线65 个国家中的 52 国,设立140 所孔子学院和 135 个孔子课堂。加大非通用语种人才培养力度。做深做实做新人文交流,有力促进民心相通。与188 个国家和地区建立教育合作与交流关系,与46 个重要国际组织经常性开展教育合作与交流,与51 个国家和地区签署学历学位互认协议。积极参与国际教育规则制定,提出2030 教育可持续发展指标中国方案

 

我们致力于教师队伍这支必须依靠的力量,财政教育经费更多向教师倾斜, 725 个集中连片特困地区乡村教师生活补助政策全覆盖,依法保障教师福利待遇。完善师范生公费教育制度,加快形成高水平师范人才培养体系。改革完善长江学者奖励计划,加强人才计划统筹,推进高层次人才队伍建设。印发新时代教师职业行为准则系列文件,选树优秀教师典型,维护人民教师良好社会形象。

 

过去一年,是不平静的一年。面对日益严峻复杂的国际形势,面对诸多不确定因素,始终保持战略定力和政治定力,加强党对教育工作的全面领导。全面深化习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习宣传,开展学习新思想千万师生同上一堂课活动,扎实推进三全育人综合改革,教育广大青年学生爱国、励志、求真、力行。把党的政治建设摆在首位,实施基层党建质量提升攻坚行动,中小学、高校、民办学校、中外合作办学基层党建工作全面加强。巩固拓展落实中央八项规定精神成果,深化政治巡视,营造风清气正的政治生态。牢牢掌握意识形态工作主动权,压紧压实意识形态工作责任制,加强研判、主动应对。多措并举确保高校毕业生就业创业局势基本稳定。今年元旦期间,年轻学子们用青春快闪活动共同唱响我和我的祖国,以此告白祖国、祝福祖国,引起社会各界人士和网友的热议。

 

一年来的成就来之不易,这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是党中央、国务院高度重视、坚强领导的结果,是全社会真诚关心、积极支持的结果,是教育系统广大教职员工无私奉献、不懈奋斗的结果。在此,我代表教育部党组,向关心支持教育事业的各级党委政府、各有关部门和社会各界表示诚挚感谢!向长期以来奋斗在教育一线、为教育事业付出智慧和汗水的广大教育工作者表示由衷敬意!

 

同时,要清醒看到,在已经开启的教育新征程上,我们还有很多问题要正视要重新研究,很多挑战要面对要妥善应对,很多难题要攻坚要巩固成果。我们要警醒,解决不平衡不充分问题不能有丝毫懈怠。缩小城乡、区域、校际、群体之间的教育发展差距这些年有所改观,但稍有疏忽或不慎,就会有差距拉大的可能。特别是在城镇化背景下如何通过资源配置、政策扶持和制度建设促进城乡教育融合发展,推进城乡基本教育公共服务均等化,把农村教育办成在农村”“富农村”“为农民的教育,实现农村教育全面振兴,我们的思想认识、工作思路、工作力度都还有差距。我们要警醒,实现高质量发展还要付出巨大努力。为党和国家事业发展提供强大的人力人才资源和知识技能支撑,是教育职责使命所在。当前,国际竞争日益激烈,突破卡脖子问题,实现关键核心技术自主创新,掌握事关未来国际竞争格局的颠覆性高科技领域话语权,需要我们卧薪尝胆、艰苦奋斗,自力更生、奋起直追。教育为国效力、为党分忧从来没有像今天这么紧迫,教育国之大计、党之大计的地位从来没有像今天这么凸显。我们要警醒,让人民满意还任重道远。教育在我们国家是最具国民度的话题之一,承载着厚重期待,每一项政策都牵动亿万家庭。随着我国由生存型社会步入发展型社会,满意的维度、心理预期、目标参照等已经并且还在发生深刻变化,和40 年前全然不同,甚至和5 年前、1 年前都不一样。现在,办学短视、功利问题比较突出,中小学生太苦太累,评价弊端根深蒂固,这些问题桩桩件件都要打硬仗、打持久战。我们要警醒,目前的治理水平还远不适应。总书记在全国教育大会上对教育改革讲得分量很重,用词很严厉,强调要改”“要扭转”“要从根本上解决。克服顽瘴痼疾,是总书记的明确交代,是人民群众的呼声,不能再拖,也拖不起。我们要高高举起改革的旗帜,对教育改革再认识、再设计、再深化、再冲锋。

 

习近平总书记在庆祝改革开放40 周年大会上的重要讲话中指出,我们现在所处的,是一个船到中流浪更急、人到半山路更陡的时候,是一个愈进愈难、愈进愈险而又不进则退、非进不可的时候。我国教育波澜壮阔的40年,从来都是在攻坚克难中走过的。以上这些问题和挑战,既是压力,更是动力。我们要增强忧患意识、紧迫意识、警醒意识、使命意识,在党中央、国务院坚强领导下,顺应历史前进的逻辑,把握时代发展的潮流,在改革中坚定前行。

 

2019 年是中华人民共和国成立70 周年,是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年,是深入贯彻落实全国教育大会精神开局之年,是教育系统深入实施奋进之笔,攻坚克难、狠抓落实的重要一年。教育工作的总体思路是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入学习贯彻全国教育大会精神,按照五位一体总体布局和四个全面战略布局,增强四个意识,坚定四个自信,坚决做到两个维护,坚持稳中求进工作总基调,坚持高质量发展,坚持和加强党对教育工作的全面领导,全面贯彻党的教育方针,坚持发展抓公平、改革抓体制、安全抓责任、整体抓质量、保证抓党建,加快推进教育现代化,建设教育强国,办好人民满意的教育,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70 周年。

 

一、把两个大计转化为教育优先的实际行动

 

这次全国教育大会,习近平总书记对教育地位作用作出全新判断,首次提出教育是国之大计、党之大计,把教育摆在前所未有的高度。落实大会精神,最首要、最重要、最核心的一条就是把优先发展落下去、落到位、落到实处。现在,实际工作中还有不尽如人意的地方,有的认为教育老花钱、工作费力、见效又慢,算小账不算大账,有的随意调整学校建设规划,随意更改教育用地,教育改革发展还面临诸多政策瓶颈和体制机制束缚。全国教育大会强调,没有哪一项事业像教育这样影响甚至决定着接班人问题,影响甚至决定着国家长治久安,影响甚至决定着民族复兴和国家崛起。教育系统要行动起来,不等不靠,积极作为,向各级党委政府、向全社会把两个大计讲清楚、说明白,使教育优先发展真正成为全党全社会的思想共识和统一行动,真正成为推动党和国家各项事业发展的重要先手棋。这是我们的分内之责,更是对我们意识、能力和水平的考验。

 

要在强化组织领导上多想办法。去年中央成立了教育工作领导小组,充分体现了中央对教育的高度重视。各地相继成立教育工作领导小组,有的党政一把手亲自担任组长。要抓住、用好、用足这个机遇,主动设置议题,把一些关系全局和长远发展的重大改革、重大政策提出来,把一些需要多部门共同推进的老大难问题摆上来。要主动汇报、多提建议,争取更多的关心、理解和支持。督导是推动政府及其职能部门依法履职的重要手段,这几年实施的县域义务教育基本均衡发展督导评估、省级人民政府履行教育职责评价,总的看效果很好,实现了督促政府履行教育职责的目的。今年还将印发深化新时代教育督导体制机制改革的意见,推动教育督导长牙齿,建设全领域、全口径、全支撑、全保障的督导新体系。

 

要在超前规划上多出主意。各地要抓紧研究制定本地区推进教育现代化规划或方案,把中央关于教育现代化、建设教育强国的部署转化为实际行动。在高质量制定教育规划的同时,还要积极推动教育进入国家和地方发展规划,争得一席之地。这是多年来的重要经验。要加强部省协作,推进以四点一线一面为战略重点的教育现代化区域创新试验。要将教育融入国家重大发展战略,进入京津冀一体化发展、粤港澳大湾区、长江经济带、一带一路建设、乡村振兴、推动高质量发展、建设现代经济体系、东北振兴等重大规划,把教育部分研究透,写好写实。各级教育部门要主动推动地方在制定实施经济社会发展总体规划和区域发展、产业发展、城市建设、重大生产力布局等规划时,统筹考虑、优先安排教育,特别是在资金投入、用地、学校布局、园区建设、教育基础设施、专业设置、人才需求、教师编制等方面超前部署。在规划这个问题上,大家一定要第一时间行动起来。

 

要在资源保障上多下功夫。国家财政性教育经费支出占GDP 比例持续保持4%以上,这个成果来之不易。要围绕一个不低于、两个确保目标,通过政策设计、制度设计、标准设计带动投入,落实财政教育支出责任。目前除个别省份外,绝大多数省份各级教育生均拨款制度都已出台文件,但一些地方普通高中、中职学校经费标准偏低,有的地方有标准没落实,普通高中债务比较重。各地要进一步建立健全生均拨款制度,特别是尚未健全的个别省份今年上半年务必出台,确保到2020 年建立并落实各级学校生均经费基本标准和生均财政拨款基本标准动态调整机制。办教育单靠财政投入不行,还要把全社会的力量和资源都调动起来。《民办教育促进法实施条例》已由国务院常务会议审议并原则通过,要完善社会捐赠优惠等政策,扩大社会投入。在筹好钱的同时,更要花好钱管好钱,狠抓预算执行管理,做到科学花钱、按时花钱、均衡花钱、有质量地花钱

 

二、从薄弱处着手落实立德树人根本任务

 

习近平总书记提出五育并举”“六个下功夫,强调凡是不利于实现立德树人这个目标的做法都要坚决改过来。2019 年,要以凝聚人心、完善人格、开发人力、培育人才、造福人民为工作目标,朝着改过来的目标下功夫,重点针对长期以来疏于德、弱于体和美、缺于劳的问题,换脑筋、换思路、换办法,改环境、改途径、改习惯,让立德树人回归社会、回归家庭、回归生活,以新的方式推进立德树人工作,培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

 

德育要朝着体系化努力。德智体美劳,德是第一位的,具有根本性、引领性作用。目前德育仍存在软、浮、虚、乱、散问题。,说起来重要,做起来次要甚至不要;,看似活动多、场面大、热热闹闹,但入脑入心不够;,内容空泛,没扣住对准学生特点,没很好解决学生思想深处的问题;,家长、校外培训机构和一些社会组织观念有偏差、行为不规范,甚至追求私益、忘了公益;,政府、学校、社会各方面力量还不集中,合力还不够。

 

改进德育工作,要重点把握信、心、活、全、书五个字。是信仰,要把理想信念放在第一位,加强党史、国史、改革开放史教育,教育学生信马列,听党话、跟党走,树牢四个自信是心理,要根据学生认知规律,统筹好校内教育和实习实训、社会实践、研学旅行等校外活动,统筹好大中小学德育有机衔接,做到入脑入心。是生活,从身边事、身边人出发,延伸到网络空间,指向道德实践,在日常生活中、在生动实践中把知化成行。就是全员、全过程、全方位,从入学第一课到离校最后一课,渗透到每个学科、每个课堂、每个活动、每个班级、校园每个角落,让学校成为化育为人的天地,而不仅仅是教授知识和技能、发放文凭的场所。指教材,教材使用面大、影响深远,加强政治把关非常重要。要严格编审,组织最优秀的专家学者、投入最充足的精力来做这件事,今年重点实现义务教育三科统编教材使用全覆盖、完成普通高中三科统编教材编审,研制中华优秀传统文化、革命传统教育进中小学课程教材指导纲要。要出台中小学、职业院校、高等学校教材管理及选用境外教材管理办法,压实各级责任,确保政治方向正确。

 

语言文字是文化传承的载体,是重要的育人资源。要大力推广国家通用语言文字,树立国家通用语言文字认同感,增进文化认同和国家认同。今年要继续实施中华经典诵读、语言资源保护、中华思想文化术语传播、甲骨文研究与应用工作,加强国家通用语言文字标准化、信息化建设,更深层次发挥语言文字在传承发展中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化中的重要作用。

 

教育教学改革要深下去。树立科学的教育质量观念,深化教育教学改革创新,全面提高中小学教育教学质量。今年要出台关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见、推进普通高中育人方式改革的指导意见,发挥课堂的主渠道作用,打造高效课堂。教研工作一直是我国教育的好传统,这方面还要再加强,要把教研对提高育人质量的重要支撑作用充分发挥出来。大力加强实验教学,开足开齐开好实验课程,提高学生动手能力和解决实际问题能力。不会阅读就不会学习,现在学生普遍阅读量不够,阅读习惯欠缺,要广泛开展中小学生阅读活动,读经典、读原著,在系统阅读、大量阅读、深层次阅读中发现问题、思考问题、提升素养,增长知识见识。

 

体育美育要有刚性要求。现在,小胖墩”“小眼镜越来越多,在升学压力下,学校体育有边缘化的危险,视力不良和体质健康水平仍是学生素质的短板。今年要做好四方面工作。一是评价。继续开展学生身体健康素质监测,把体育工作纳入教育现代化评估指标体系、纳入考试制度改革、纳入督导评价内容。二是保障。体育设施设备要重新厘定标准、逐步配齐,师资要有计划培养补充。要落实好校方责任险等制度,解除学校的后顾之忧。三是习惯。兴趣是最好的老师,要改进体育教学,切忌放羊”“跑圈,做到教会”“勤练”“常赛,让学生在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志。四是示范。办好校园足球等特色学校,鼓励开办少数民族特色体育项目课程,辐射带动更多学校开展好体育。健康,不光是指身体健康,现在学生学业压力大、就业压力大,要抓好心理健康教育,向学生提供经常、及时、有效的心理健康指导与咨询服务,帮助学生做好心理调适,培育积极向上的健康心态。

 

美是纯洁道德、丰富精神的重要源泉,要坚持以美育人、以文化人,建立中小学美育课程刚性管理机制,开齐开足上好美育课程。通过专兼结合、加强培养、岗位激励等举措,加强美育教师队伍建设。完善美育器材配备标准,加快推进美育设施标准化建设。要把学校美育工作情况以及学生艺术素质测评结果作为考核评价重要指标,引领学生树立正确审美观念、陶冶高尚道德情操、塑造美好心灵。

 

劳动教育要有效开展起来。全国教育大会把列入全面发展的素质要求,丰富了新时代党的教育方针。总书记作了深刻论述,强调劳动可以树德、可以增智、可以强体、可以育美,要求加强劳动教育。从今年起要狠抓劳动教育。要推进教育法修订,将纳入教育方针。要加强引导,将动手实践内容纳入学生综合素质评价,纳入对政府、教育部门和学校的督导评估中。要健全政策,出台加强劳动教育的指导意见和劳动教育指导大纲,对学校和家庭劳动教育的组织、学段任务、强度要求、教学目标、保障手段等作出详细指导。要找好载体,通过日常家务、手工制作、非遗传承、学工学农、社会实践、志愿服务等多种方式加强劳动教育。用好校内校外两种资源,加强职业启蒙教育,抓好综合实践基地建设,依托社会力量和各行各业的专业力量建设学生劳动实践基地。要防止劳动教育中的娱乐化、形式化、惩戒化等问题,将劳动教育融入学生日常学习和生活,引导学生体会到劳动的喜悦,懂得劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽。

 

家庭教育要高度重视起来。家庭是人生的第一所学校,家长是孩子的第一任老师,家庭教育是立德树人的第一个环节。家庭教育不到位,不仅会抵消学校教育的效果,还会给孩子发展造成一定的消极影响。无论何时,都要注重家庭、注重家教、注重家风,把家长引导和培育成立德树人的一支有生力量。要加强对家庭教育工作的支持,通过家委会、家长学校、家长课堂、购买服务等形式,形成政府、家庭、学校、社会联动的家庭教育工作体系。家庭教育专业性强,需要科学系统的指导,今年要研制家庭教育指导手册和家庭教育学校指导手册,针对不同学龄段设置课程、开发教材、举办活动,引导家长掌握科学的教育理念和方法。同时也要注意,家庭教育的重点是通过言传身教给孩子上好人生第一课。孩子健康成长,家长是第一责任人,要进一步强化家长尤其是留守儿童、流动儿童家长的监护和教育主体责任,引导家长承担好法定的养育和教育责任。

 

三、在全社会重振师道尊严

 

在总书记阐述的九个坚持中,教师队伍建设居其一,在总书记全国教育大会重要讲话五个部分中,教师队伍建设又居其一,可见其分量之重、要求之高。

 

要抓好师德师风建设。总书记强调,要把师德师风作为评价教师队伍素质的第一标准,健全师德师风建设长效机制。第一标准,就是学术水平再高、教学能力再强,师德师风不好,不能算合格老师。在教师资格准入、招聘考核、职称评聘、推优评先、表彰奖励等一切环节,都要突出师德把关,严格执行师德一票否决。今年,要出台加强师德师风建设的意见,落实好教师职业行为十项准则,突出全方位、全过程师德养成。要大力树立和宣传优秀教师典型,配合做好包括人民教育家在内的国家功勋荣誉表彰工作,做好全国教育系统表彰奖励,完善新时代人民教师荣誉表彰体系。教育投入要更多向教师倾斜,今年要开展专项督查,确保教师待遇不折不扣落实到位,让广大教师静心从教、安心从教、热心从教。

 

要加大对乡村教师队伍建设的倾斜和支持力度。乡村教育是中国教育的神经末稍,我国是个农业大国,农村教育是中国教育的重要阵地,城镇化越是加快,农村教育越要加强。振兴乡村教育,250 万乡村教师是力量所在、希望所在。要实施好乡村教师支持计划,鼓励各地适时扩大生活补助政策实施范围,提高补助标准。创新教师补充机制,逐步扩大特岗计划规模,重点向深度贫困地区倾斜。继续实施乡村教师发展协作攻坚行动,为乡村教师提供高质量培训机会,加速补齐贫困地区教师能力建设短板。推进实施银龄讲学计划,为农村学校提供更多智力支持。

 

要持续提升教师能力素质。实施好教师教育振兴行动计划,以专业认证重塑师范体系,以公费教育延揽优秀人才,以卓越教师引领素质提升,提高师范专业生均拨款水平,重点支持、切实办好一批师范院校和师范专业,支持一批高水平综合大学开展教师教育。统筹实施幼儿园、中小学、职校、高校教师国培计划。启动中小学教师信息技术应用能力提升工程2.0,构建以校为本、基于课堂、应用驱动、注重创新、精准测评的教师信息素养发展新机制。要深化教师管理综合改革,完善教师资格制度,建立符合基层实际的教师招聘引进制度,健全师范生定向培养供给补充机制,创新中小学教职工编制保障政策,完善教师职称制度和岗位管理制度,形成支持优秀人才长期从教、终身从教的良好局面。

 

要下大力气为教师减负。这些年来,我们一直在努力给学生减负,今天我要强调,教师也需要减负。现在教师负担很重,各种填表、考评、比赛、评估,各种与教育教学科研无关的社会性事务,让老师们疲于应付。今年要把为教师减负作为一件大事来抓,教育部将专门出台中小学教师减负政策。要全面清理和规范进学校的各类检查、考核、评比活动,实行目录清单制度,未列入清单或未经批准的不准开展,要把教师从表叔”“表哥中解脱出来,更不能随意给学校和教师搞摊派。要把时间和精力还给教师,让他们静下心来研究教学、备课充电、提高专业化水平。

 

四、打赢教育脱贫攻坚战要取得决定性进展

 

全面打赢脱贫攻坚战,完成发展教育脱贫一批任务进入最为关键的阶段,今年必须取得决定性进展。

 

要牢牢兜住底线。兜住底线是政府的基本职责,底线兜不住,就是工作失误、就是失职。要继续推进城乡义务教育一体化发展,加强乡村小规模学校和寄宿制学校建设,提升乡村学校办学水平。加快全面改薄五年工程规划实施进度,全面组织回头看,确保到年底所有义务教育学校都达到办学条20 条底线要求。切实解决好部分农村和贫困地区辍学率较高的问题,对辍学高发区进行重点监测,确保2020 年全国九年义务教育巩固率达到95%。进一步增加城镇教育资源供给,2020 年基本消除56 人以上大班额。完善以居住证为主要依据的入学政策,保障好外来务工人员子女接受义务教育,依托寄宿制学校做好留守儿童教育关爱工作。三区三州等深度贫困地区历史欠账多、自然条件差,是贫中之贫、困中之困。要加大资源整合和政策倾斜力度,存量资金优先保障、增量资金更多倾斜。要聚焦精准,做好学生资助与扶贫、民政、残联等部门数据库有效对接,做到人本化认定、动态化认定、精准式认定,确保不让一个学生因家庭经济困难而失学。

 

要抓紧补齐短板。全面贯彻落实《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》,实施第三期学前教育行动计划,加强公办园主体地位,积极扶持民办园提供普惠性服务,规范民办园发展,多渠道扩大学前教育资源。要推进学前教育立法相关工作,健全完善相关保障机制。继续实施教育基础薄弱县普通高中建设项目,改善普通高中办学条件,推进中西部省份扩大普通高中教育资源,确保到2020 年各省(区、市)高中阶段教育毛入学率均达到90%以上。要实施好农村义务教育学生营养改善计划,让广大贫困地区学生吃得安全,吃得营养健康。从目前情况看,一些贫困地区特殊教育学校分布不均,部分适龄残疾儿童尤其是重度和多重残疾儿童未能接受义务教育,再加上康复医疗等开支比较大,教育扶贫压力很大。要以深入实施《第二期特殊教育提升计划》为引领,完善特殊教育体系,增强特殊教育保障能力。要摸清适龄残疾儿童少年底数,落实好一人一案。健全普通中小学随班就读工作机制,解决好资源配置、专业指导和条件保障等问题。

 

要加快缩小差距。重点支持中西部职业教育实训基地和专业建设,提升贫困地区人口素质和创新能力。继续实施好支援中西部地区招生协作计划”“农村和贫困地区定向招生专项计划。统筹推进中西部高校综合实力提升工程、中西部高校基础能力建设工程、对口支援西部高校计划、省部共建等工作,大力推进部省合建工作,引导和支持中西部高校增强造血功能。积极发展互联网+”教育,深入推进教育信息化 2.0 行动计划,促进优质教育资源共享。民族教育是教育工作和民族团结进步事业的交汇点。要铸牢中华民族共同体意识,加强民族团结进步教育,加强少数民族文字教材建设。制订加强少数民族预科教育工作的指导意见,完善内地高中班高考录取改革。深入推进新疆、西藏和四省藏区教育发展,组织实施好新一批教育人才组团式援藏工作,加快提高民族地区教育发展水平。深入实施推普脱贫攻坚行动计划,提高贫困家庭新增劳动人口、贫困地区青壮年普通话交流能力。要全面实施加快中西部教育发展督导评价监测工作,推动中西部地区办学条件、办学水平和教育质量提高,切实缩小与东部地区的差距。

 

五、克服顽瘴痼疾破除体制机制障碍

 

当前校长们、老师们感受最深、呼声最强烈、关注度最高的还是改革,要围绕破除教育领域长期存在的体制机制障碍,在一些标志性、引领性、支柱性改革上取得突破。

 

要把教育评价改革作为最硬的一仗来推进。唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子,这五唯是当前教育评价指挥棒方面存在的根本问题,是当前教育改革中最难啃的硬骨头,但再难也要啃下来。五唯问题解决了,才能从根本上扭转功利化倾向、从根本上祛除浮躁之弊,还教育清静、清爽、清新之风。40 年前,恢复高考成为中国改革的先导,今年要把评价改革作为龙头,发出进一步深化教育改革的先声。要在破除五唯问题上打一场硬仗,拿出实招硬招新招。针对基础教育、职业教育、高等教育不同领域,大、中、小学不同学段,各级各类教师不同职业要求,显性、隐性评价不同方式,全面梳理、分析、评估教育评价的现状、问题与原因,分层分类研究提出改革的思路举措。要以立促破、破立结合,从教育规律和人才成长规律出发,在不唯之间找到平衡,拿出整体设计,把教育评价改革的大逻辑理出来,搞清楚从哪里突破、规则是什么、路径是什么。要抓住考试评价等关键环节,深化高考、中考改革,形成更加全面的考试、更加综合的评价、更加公平的选拔,发挥教育评价改革领头雁作用。

 

要继续大力度深化教育管理方式改革。教育治理治的是权力,理的是关系。针对学校反映突出的检查多、评比多等问题,要按照中办统筹规范督查检查考核工作的要求,能精简的精简、能合并的合并,能一次综合检查就少一些专项检查,列出清单,逐一清理,建立章法,切实解决。要扩大高校在薪酬分配、职称评审等方面的自主权,五部门关于高等教育领域放管服改革的文件下发后,很多地方向高校放出有含金量的权力,一些地方不再组织职称评审、不再审批评审结果、不再制发任职文件、不再办理资格证书,但也有地方对政策截流、打折扣。这里我要强调,该放的权一定要放足,放到位,决不能上放下不放”“明放暗不放。对中小学办学自主权也要重视起来,今年要专门制定落实中小学自主权激发办学活力的文件。对放下去的权力也不能搞自由落体,学校起来不是不要规矩,要通过改革和法治的办法,创新监管和服务方式。去年教育部印发了《关于完善教育标准化工作的指导意见》,要加快完善重点领域标准,形成按标准办事的习惯,提升运用标准的能力和水平。要把深化依法治教作为改革的重要内容,加强教育法律制度供给,今年还将出台行政执法体制改革的意见,各地要配齐配强教育执法力量,建立综合执法机制。要大力推进双随机一公开、大数据等监管措施,加强对办学方向、质量的规范引导。要依托互联网+”手段,推广最多跑一次改革,让信息多跑路,群众少跑腿,建设人民满意的服务型政府。

 

要瞄准服务高质量发展深化改革。今年,职业教育要下一盘大棋,将印发实施《国家职业教育改革实施方案》,启动“1+X”(学历证书+职业技能等级证书)制度试点,深化产教融合、校企合作,推动办学模式由参照普通教育向类型教育转变。启动实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划,建设一批中国特色、世界水平的高职学校和骨干专业,鼓励大企业举办高质量的职业学校。狠抓本科教学秩序整顿,打造金专、金课,加快发展新工科、新医科、新农科、新文科,实施卓越研究生教育攻坚行动,加快一流大学和一流学科建设进程,进一步扩大学位授权自主审核学校范围,培养适应和引领未来发展的卓越人才。科学合理设置长江学者奖励计划岗位,引导高层次人才发展与国家发展同向同行。全面提升高等学校关键领域自主创新能力,实施好高等学校基础研究珠峰计划、高等学校人工智能创新行动计划、高等学校创新能力提升计划,深入推进高等学校科技创新****发展,力争实现前瞻性基础研究、引领性原创成果的重大突破。

 

要破解继续教育发展难题。在我国各类教育中,继续教育还属于薄弱环节,如期实现现代化的任务还很艰巨。很多普通高校和职业院校在服务学习型社会建设上存在缺位,开展培训特别是服务企业的优势还没有充分发挥,理念、资源、机制和规范管理都存在短板。适应新形势新变化,推动继续教育规范与创新,既要深度调整既有利益格局,做好老城改造;还要推动新的模式与路径建设,启动新区建设。学历继续教育历史脉络长、量大面广,属于老城改造,改革发展需要多方协同、稳妥推进。要持续做好高等学历继续教育专业建设工作,研究制定促进高校规范管理的政策措施,推进开放大学建设与发展,做好高等教育自学考试工作。非学历继续教育方兴未艾,社会需求量大,属于新区建设,要调动各方资源,满足学习者多元化、个性化学习需求。通过大力发展社区教育、老年教育、学习型城市建设、农民工求学圆梦行动等,让所有走出校门的学习者都能持续发展、幸福生活。总之,要跳出老区新区、建好新区老区,努力实现人人、时时、处处可学,努力让13 亿人民享有更好更公平的教育。

 

要深化开放促进改革。新时代的教育对外开放,是全面、全方位的,是宽领域、大力度的。要对接一带一路建设,将工作重点、资源配备、力量投入向此倾斜,在上做文章,上下功夫,打造一带一路教育行动升级版。要对接国家科技创新亟需,进一步做好出国留学服务工作,鼓励留学生学有所成、报效祖国。对接双一流建设,抓紧修订《中外合作办学条例》及其实施办法,支持国内高校紧跟世界科技前沿,围绕薄弱、空白、紧缺学科专业建设,同世界一流资源开展高水平合作办学,把质量高、符合需要的资源引进来。对接大国外交、周边外交新增长点抓人文交流,形成与各层次各领域对外开放深度融合、相互促进的中外人文交流新格局。提高孔子学院办学质量和水平。支持职业教育走出去,打造鲁班工坊等品牌,探索与中国企业和产品相适应的模式。要积极参与国际教育治理,加大参与教育领域国际规则和标准研究制定的力度,提升中国教育国际影响力、感召力和塑造力。

 

六、加强党对教育工作的全面领导

 

加强党对教育工作的全面领导,是办好教育的根本保证。各级教育部门党组织要切实履行好管党治党主体责任,加强各级各类学校党的领导和党的建设工作,牢牢掌握党对教育工作的领导权。

 

要用党的创新理论武装头脑。持续加强理论武装,把深入学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务,深刻理解其科学内涵和精髓要义,深刻感悟马克思主义真理力量。进一步做好《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》课件的宣传、应用工作,将其打造成为广大干部师生理论学习的优质资源。把习近平新时代中国特色社会主义思想和全国教育大会精神作为必修内容,纳入各级各类研修培训。加强研究阐释,高质量实施高校哲学社会科学繁荣计划,发挥哲学社会科学育人功能,提升用中国思想、中国话语阐释中国问题的能力。

 

要把党的政治建设放在首位。教育工作具有鲜明的政治属性,要把讲政治作为一切工作的生命线。要把四个意识导航、用四个自信强基、用两个维护铸魂作为教育系统党的建设总抓手,作为教育系统广大党员党性修养、作风锤炼的主要内容,努力营造良好政治生态。要在重大政治原则和大是大非问题上立场坚定、旗帜鲜明,同党中央保持高度一致。坚持正确选人用人导向,对政治不合格的一票否决。要一以贯之贯彻落实全面从严治党的方针和要求。严明政治纪律和政治规矩,坚决破除形式主义、官僚主义,严肃查处空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等问题。今年先从教育部做起,把一些不必要的层层检查、层层汇报、层层报材料、层层开会、层层留痕等减下来。做实做细日常监督,持续督查落实中央八项规定及其实施细则精神,一个节点一个节点盯住,坚持不懈,化风成俗。深化运用监督执纪四种形态,使监督常在、形成常态。切实发挥巡视利剑作用,持续深化政治巡视。巩固发展反腐败斗争压倒性胜利,紧盯重大工程、重点领域、关键岗位,强化监督和依法查处力度,要把权力关进制度笼子,坚决反对和纠正教育领域的特权思想和特权现象。

 

要加强思想政治工作。办好思想政治理论课,全面推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进学生头脑。着力推进精准思政,深入开展三全育人综合改革试点,改革高校思想政治工作评价体系,推动思想政治工作体系贯通学科体系、教学体系、教材体系、管理体系。创新网络思政,引导师生增强网络安全意识,提升网络文明素养,遵守网络行为规范。着力提升队伍素质能力,不折不扣将中央关于高校思政工作队伍的政策要求和量化指标落地,加大力度培育一批思政课领军人才、思政工作中青年骨干和一批网络教育名师。

 

要加强党的基层组织建设。抓党支部是党员领导干部的基本功,是衡量党员领导干部政治上是否成熟的重要标志。要把2019 年作为教育系统支部建设年,着力提高党支部的组织力、感召力、引领力和执行力。采取有力举措,推动《中国共产党支部工作条例(试行)》落地见效。要坚持和完善党委领导下的校长负责制,高校党委对学校工作实行全面领导,履行把方向、管大局、做决策、抓班子、带队伍、保落实的领导职责。要深入实施高校党组织对标争先建设计划和教师党支部书记双带头人培育工程,发挥示范引领作用。加快推进民办学校党的组织和党的工作全覆盖,确保党的教育方针在民办学校有力贯彻。研究出台《中小学党建工作规范化建设基本要求(试行)》,打好中小学基层党建基础。进一步做好离退休党建工作,更好发挥老干部作用。

 

要确保教育系统和谐安全稳定。要善于从战略上看问题,在细节上作文章,加强形势研判,重要时间节点都要管起来,一个节点一个节点制定工作方案。要压实意识形态工作和网络意识形态工作责任制,会同相关部门建立联合研判、快速处置机制,形成网络突发事件应对合力。这里我要特别强调,人命关天、安全第一,各位教育厅长、局长、校长要时刻把师生安全放在第一位,落实责任、警钟长鸣,深入排查校园安全隐患,积极化解矛盾,从源头上、根本上维护学校安全稳定,切实把校园建成最阳光、最安全的地方。

 

一分部署,九分落实。完成好今年繁重的改革发展稳定各项任务,我们抓落实的精神状态、方式方法、效果要求都要有新的提升。要高标准落实。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,参悟透、领会准、运用好习近平总书记关于教育的重要论述,把手里面的工作放到加快教育现代化、建设教育强国、办好人民满意教育的全局来推动落实。围绕五个清单和即将印发的工作要点,把工作实效作为落实的度量衡,确保工作按时完成、高质量完成。要创造性落实。突出短板和薄弱环节,突破卡脖子问题,把手中现有的武器用好,创造条件推动落实。要妥善处理好顶层设计与基层首创的关系,在坚持全国一盘棋的前提下,从本地本校实际出发,因地制宜落实中央决策部署,不搞一刀切。要建立健全容错纠错机制,按照三个区分开来要求,正确对待和处理干部在改革创新中的失误错误,为敢于担当的干部撑腰鼓劲,让他们放下包袱、轻装上阵,争当教育改革的促进派、实干家。要在奋进中落实。奋进之笔2018 年是初步实践,2019 年要让这个品牌成熟起来。今年,教育部层面将组织实施攻坚行动专项方案”“司长风采项目”“处长奋进纪实档案,把重大项目实施作为考察识别、考核评估和展示干部风采的平台,着力把教育部建设成为奋进之部,把基层党支部建设成奋进支部。在地方和直属高校层面组织实施厅长突破项目”“高校书记校长履职亮点项目,鼓励各地各校积极探索实施最有突破、最有特色、最有亮点的改革发展举措。奋进之笔是一种机制,是一个载体,是一个行动,是一种责任,要经过全系统的共同努力,让奋进成为教育人的精神符号,大家都做努力奔跑的追梦人。

 

同志们,教育是国之大计、党之大计。加快推进教育现代化、建设教育强国、办好人民满意的教育,使命光荣、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,满怀信心、奋进拼博,攻坚克难、开拓创新,为决胜全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献!

 

高教司司长吴岩:2019 年,打好全面振兴本科教育攻坚战

 

2018 年,开启了中国本科教育的新时代;2019 年,中国高等教育更要超前识变、积极应变、主动求变。在日前举行的全国高教处长会上,教育部高等教育司司长吴岩作了题为《演好连续剧念好九字经打好全面振兴本科教育攻坚战》的主题报告,他表示,2019 年要努力建设以质量文化为核心的高等教育奋进文化,续写中国本科教育的十新面貌

 

打响全面振兴本科教育攻坚战

 

吴岩指出,今年将以六个一流全面出击,建设一流本科、做强一流专业、推出一流课程、打造一流师资、实施一流质保、培养一流人才,打响全面振兴本科教育攻坚战。

 

四新全面引领高等教育未来

 

据介绍,新工科与新医科、新农科交织交融、交互发展,新文科为新工科、新医科、新农科注入新元素,新工科、新医科、新农科为新文科提出新命题新方法。

 

围绕三新理念,2019 年高等教育将重点布局新医科建设,理念新——从治疗为主到生命健康全周期:预防、治疗、康养;背景新——以人工智能、大数据为代表的新一轮科技革命和产业变革扑面而来;专业新——发展精准医学、转化医学、智能医学等新专业。

 

质量为王、标准先行,选树质量文化建设示范校

 

依托全国高校教学基本状态数据平台,今年,教育部高等教育司将开展所有专业合格认证;对标专业建设质量国标,健全覆盖所有学科门类的认证机制;开展国际实质等效的专业认证。同时,也将选树一批质量文化建设示范校,推进中国高等教育发展质量持续改进。

 

打造具有世界影响力的慕课大会

 

据介绍,2019 年,教育部将举办中国慕课大会,出台《在线开放课程建设与应用管理办法》,推进亚欧会议慕课网络行动,充分借助互联网+教育”“智能+教育,支持国内慕课平台横向联合,推动更多慕课上线国际著名平台。

 

全力打造双创教育国际升级版

 

中国互联网+大学生创新创业大赛拟更名为中国国际互联网+大学生创新创业教育大赛,此次大赛包含高教版块、职教版块、国际版块、萌芽版块四个板块。

 

两个双万计划对标一流本科教育

 

依据新时代高教40 ,教育部高等教育司将进一步深入实施高水平本科教育的总体目标,大力推进一流专业建设,一流课程建设,分别实施一流专业与一流课程建设的双万计划,打造新时代本科教育的金专金课,全面夯实本科教育基础;实现各类高校全覆盖、各个专业类全覆盖,通过总体目标、面向各类高校、面向全部专业、突出示范领跑、分赛道遴选、两步走实施、三年分批实施、专业申报条件八个方面,使一流专业建设成为高校全面改革的展示窗口;实施一流课程双万计划,有机融入思想政治教育元素,加强课程思政建设,注重提升课程的高阶性、创新性和挑战度。

 

以基地建设为创新手段孵化基础学科拔尖培养

 

实施基础学科拔尖学生培养计划2.0,面向后天、布局长远,要建设一流基础学科拔尖学生培养基地,成为新时代拔尖人才培养孵化器,实现规模从千人计划万人计划的巨变。吴岩介绍,亿级资金将为加强六卓越一拔尖计划2.0 提供保障。六卓越一拔尖计划2.0,将以拓围、增量、提质、创新为重点,覆盖文、理、工、农、医、教各领域。

 

共同探索建设一流的地方应用型本科院校

 

目前,普通本科院校 1243 所,新建本科院校702 所,占56.48%。据悉, 2019 年,高等教育司将为地方应用型本科高校发展提供政策、组织、机制、服务、项目五大支持,全力建设神形兼备的应用型大学。

 

中西部高校振兴升级迫在眉睫

 

中西部24 个省市区高校数量及高校本专科生数量均占60%以上,中国高等教育三分天下有其二。

 

吴岩表示,今年,要深入实施中西部高等教育振兴计划升级版,已被列入国家2019 年重点重大工作计划,研究制定中西部高等教育振兴计划升级版实施意见,召开中西部高等教育振兴计划升级版推进会。

 

筹谋国际人才引领推进公共外语教学改革

 

据了解,今年,高等教育将全面深化大学公共外语教学改革,在有条件的高水平大学推动开设第二、第三公共外语课程,并选择一批学校开展试点工作,为国家战略培养和储备一精多会、一专多能的国际化人才。

 

高校基层教学组织建设要回归教研为本

 

高校教师不管名气有多大,荣誉有多高,老师是第一身份,教书是第一工作,上课是第一责任。吴岩强调,要使新一届教指委充分动起来、干起来、忙起来、用起来,发挥好参谋部、咨询团、指导组、推动队作用,选树一批高校教师教学发展中心典型,力推一批高校基层教学组织工作先进单位,塑造具有大胸怀、大境界、大格局,且政治过硬、业务精湛、育人高超、技术娴熟的好老师形象。

 

用好中央高校教育教学专项改革

 

2019 年,几十亿资金的投入将聚焦本科教育教学工作。据介绍,根据《教育部关于中央部门所属高校深化教育教学改革的指导意见》和《中央高校教育教学改革专项资金管理办法》等要求,高等教育将聚焦中央高校高水平本科教育建设和六卓越一拔尖计划2.0 实施(金专金课),划定教育部教指委开展工作经费,并建议各省设立地方高校教育教学改革专项。

 

加强新时代中国高等教育理论体系研究

 

随着中国经济高速高质量发展,高等教育已经进入深水区,甚至在一定领域进入无人区。吴岩认为,理论指导型发展模式必须提到议事日程,必须着手加强高等教育战略思想、发展理念、重大政策、标准方法技术的系统研究。通过构建1+3 的总体框架,做好新时代中国高等教育理论体系、国际高等教育改革发展研究、中国高等教育改革发展研究等专题,进一步提高我国高等教育理论对于改革实践的引领性、指导性作用。

 

【喜讯点赞】

 

 

我校获2018 年度国家科技进步一等奖1

 

1 8 日上午,中共中央、国务院在北京隆重举行国家科学技术奖励大会。我校参与完成的凹陷区砾岩油藏勘探理论技术与玛湖特大型油田发现获国家科技进步一等奖。该项目由中石油新疆油田分公司牵头,我校作为参与单位,地科院刘向君教授作为完成人之一,参与了项目的开发和应用。我校是全川唯一一家2018 年度国家科技奖(通用项目)一等奖获得单位。

 

另,重庆非常规油气研究院院长、万普隆能源技术公司总裁、我校天然气加工专业(现化学工程与工艺专业)93 级校友潘军参研的项目西北地区煤与煤层气协同勘查与开发的地质关键技术及应用2018 年度国家科学技术进步二等奖。

 

 

我校获2018 年高等教育国家级教学成果奖一等奖1

 

日前,教育部发布《关于批准2018 年国家级教学成果奖获奖项目的决定》(教师〔201821 号),全国高等教育教学成果50 项获一等奖,其中我校参与完成的跨区域跨校在线开放课程1+M+N协同教学模式创新与实践项目获一等奖。该项目由哈尔滨工业大学牵头,我校计科院王杨副教授作为完成人之一,参与了该成果的申报与完成,在17 所参与完成高校中排名第6

 

 

2018 年全国高校学科竞赛排行榜发布我校排第32

 

2 22 日,中国高校创新人才培养研讨会暨2018 年度全国高校学科竞赛排行榜发布会在浙江理工大学举行。我校以竞赛获奖数量68 项,获奖总

 

分 82.39 分的优异成绩排第32 位。这是自2012 年首次排名以来,我校取得的最好成绩。这一排名,反映了我校办学能力和人才培养质量逐步提升。

 

同期公布的 2014-2018 年竞赛五年排行榜中,我校进入百强高校,由

 

2013-2017 年竞赛排行榜的第 140 位上升到第 92 位。进入 2018 年百强、 2014-2018 年五年百强的四川省高校还有西南交大、电子科大、四川大学、西南科大,石油高校还有中国石油大学(华东)。

 

我校教师入选2018 年中国高被引学者名单

 

117日,爱思唯尔(Elsevier)正式发布2018年中国高被引学者(Chinese

 

Most Cited Researchers)榜单,我校石油与天然气工程学院贾春生教授入选。

 

本次国内共有1899 位学者入选。

 

 

我校教师入选第四届中国科协青年人才托举工程

 

中国科协近日公布了第四届中国科协青年人才托举工程(2018-2020 年度)人选名单,我校材料科学与工程学院青年教师王勤英经中国腐蚀与防护学会评审、推荐,先进材料学会联合体答辩后成功入选。全国总计有 285 人入选。

 

青年人才托举工程是由中国科协2015 年启动的人才支持项目,主要对 32 岁以下具有较强创新能力和发展潜力的科技人员采用稳定支持方式,给予每位入选者每年15 万元,连续3 年的支持。该项目旨在帮助青年科技人才在创造力黄金时期做出突出业绩,努力成长为品德优秀、专业能力出类拔萃、社会责任感强、综合素质全面、具有国际视野的学术技术带头人,成为国家主要科技领域高层次领军人和高水平创新团队的重要后备力量。

 

 

 

我校学生入选国家奖学金获奖学生代表名录

 

2 25 日,《人民日报》整版刊登了2018 年国家奖学金获奖学生代表名录,共100 名。我校高分子材料与工程专业2015 级本科生古诗雨名列其中。

 

【对镜观己】

 

 

2018 1-12 月石油及相关院校学术论文、专利收录统计

 

高校/类别

SCI

EI

CSCD

发明授权

实用新型

外观设计

 

 

 

 

 

 

 

 

 

西南石油大学

965

971

551

440

675

1

 

 

 

石大(北京)

1615

1992

509

295

131

0

 

 

 

石油(华东)

1552

1845

731

550

461

19

 

 

 

东北石油大学

344

373

202

120

106

3

 

 

 

西安石油大学

273

248

191

62

121

16

 

 

 

成都理工大学

578

536

523

109

170

20

 

 

 

西华师范大学

237

143

120

5

41

0

 

 

 

四川师范大学

343

272

103

17

12

7

 

 

 

四川农业大学

980

276

631

104

1775

73

 

 

 

西南科技大学

746

677

374

96

122

22

 

 

 

西华大学

269

290

148

126

247

173

 

 

 

四川大学

7619

4294

1914

575

419

18

 

 

 

电子科技大学

3530

4478

1525

1153

83

0

 

 

 

西南交通大学

1928

2700

1095

396

526

12

 

 

 

长江大学

621

410

303

123

382

8

 

 

 

常州大学

748

734

277

351

26

0

 

 

 

 

 

 

2018 1-12 月我校在CSSCI 来源刊、扩展版发文统计

 

截止2018 12 31 日,我校今年以第一作者身份在CSSCI 来源刊、来源刊扩展版发文共59 篇。分布如下:

 

 

 

16

8

7

7

6

4

3

2

1

1

1

1

1

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


 

【高校动态】

 

川大首次颁发百万元教学大奖 从教41 年老教师获奖

 

在空缺了4 届之后,奖金高达100 万元的四川大学卓越教学奖特等奖今年终于有主了。

 

四川大学近日举行2018 年本科教育工作会,表彰一批本科教学先进单位和个人。外国语学院教授石坚荣获第五届四川大学卓越教学奖特等奖。

 

这是2015 年四川大学卓越教学奖设立以来,首次出现特等奖获得者。通过会场外的获奖者风采展示,人们早已得知这份大奖的归属,但是当主持人宣布结果的时候,会场还是响起了热烈的掌声。石坚一位已毕业的学生专程赶回母校,见证这一时刻。

 

自 1977 年毕业留校任教以来,石坚已从教 41 年。现在,66 岁的他处于延聘期,除了带硕士生和博士生,他还给本科一年级和三年级的学生上课。

 

事实上,他从未离开过本科教学的岗位,即便在担任川大副校长的十多年间,他仍然坚持每学期给本科生开设一门公选课和一门专业课。为了不影响教学,他申请把课安排在晚上,以至于川大流行着一句话:石坚没有时间。

 

实至名归。四川大学教务处处长张红伟说,卓越教学奖有严格的评选标准,评选不是为了追求数量,也不是基于一时的冲动,而是充分体现对本科教学贡献者的尊重。

 

2015 年,在校友捐赠的支持下,四川大学设立卓越教学奖,评奖范围是本科教学一线任课教师,旨在使长期从事本科教学优秀教师的辛勤劳动得到充分肯定与尊重

 

彼时,高校重科研、轻教学的现场备受舆论批评。如何激励教师专注于本科教学,也成了高校普遍面临的难题。就算是川大宣布设立卓越教学奖重奖教师这样的消息,也引发了不少争议。

 

首届卓越教学奖颁发时,时任川大校长谢和平表示,搞好教学不容易,因为它很具体、很细节,但又出不了惊天动地的、标志性的突破,他同时表示奖励多点没关系

 

按照卓越教学奖实施细则,该奖项全校每年评选11 名,其中特等奖 1 名,奖金100 万元;一等奖1 名,奖金50 万元;二等奖2 名,奖金30 万元/人;三等奖7 名,奖金10 万元/人。

 

这个重奖,体现的是一种引导、一种激励,鼓励老师花时间、花精力、花爱心在学生身上。谢和平说。

 

争议之中,川大坚定地推行这一系列奖项的评选。首届卓越教学奖中,获得一等奖的文学与新闻学院谢谦教授,曾质疑该奖项可能事与愿违,但因为坚持给本科生开设《中华文化》课并凝聚了极高的人气,他被推荐参评并获得当年的最高奖。

 

此次评出的第四届四川大学五粮春青年教师优秀教学奖中,历史文化学院讲师周鼎也曾抱怨过高校重科研轻教学的现象,他相信讲好一门课比写好一篇论文更重要,并固执地坚持不申报副高职称。此次评奖中,他被本科教学管理督导委员会推荐参评并获奖。

 

越来越多的一线教师陆续走到前台。数据显示,在学校推进探究式-小班化本科教学改革工作中,1334 人次优秀教师获得教学质量优秀奖等奖项。石坚则注意到,在川大,有越来越多的大咖、一流专家们为本科生讲课,教授为本科生讲课已经成为一种常态。

 

会上,获奖者照片和简介被印在高大的背景板上,路过的师生纷纷驻足观看。四川大学校长、中国工程院院士李言荣坦言,看到一批一批优秀教师代表走上红地毯接受颁奖,我感觉我们川大的老师比电影明星更有气质

 

在当天的会议上,川大还表彰了本科教学先进单位及个人、青年教师优秀教学奖、星火校友奖教金等奖项的获得者。李言荣说,老师们几十年默默奉献,今天受表彰高兴的仅仅是一刻、是一天,但辛苦的是几年、几十年。

 

按照计划,川大将在下一学年召开专门的全校本科教育工作会。李言荣说,要花半年时间,围绕打造川大本科教育升级版,开展讨论、聚焦、形成共识。川大提出,要从制度上确保教师是第一身份,上好课是第一要务,关爱学生是第一职责

 

在发表获奖感言的最后,石坚说:这份荣誉和奖励,应该属于卓越的川大教师群体。很多人以为这是一句客套话,但石坚在会后表示,他对奖金已有安排:一部分用于奖励教师和学生,特别是大学外语公共课的老师,另一部分用于设立一笔教师关爱基金。

 

在担任副校长、主管人事工作期间,石坚曾在一年之内送走 3 位不到40岁的年轻教师,他看到了青年教师因病致贫的状况。他希望,自己捐出的奖金能吸引更多的捐赠加入,一起来关爱中青年教师。

 

成都理工大学牛津布鲁克斯学院获准设立

 

1 29 日,据教育部官网,教育部同意设立成都理工大学牛津布鲁克斯学院、山东交通学院顿河学院两所中外办学学院。

 

教育部称,同意设立成都理工大学牛津布鲁克斯学院,学院隶属于成都理工大学,为不具有法人资格的中外合作办学机构,其英文译名为Chengdu University of Technology Oxford Brookes College

 

据悉,该学院中外合作办学者分别为成都理工大学和英国牛津布鲁克斯大学,办学总规模为 960 人,每年每专业招收本科生120 人,由四川省教育厅对成都理工大学招生计划予以增量安排;开展本科学历教育,开设计算机科学与技术(080901H)、软件工程(080902H)两个本科专业;颁发成都理工大学本科毕业证书、学士学位证书,以及英国牛津布鲁克斯大学学士学位证书;学费标准依照国家有关政府定价规定确定。

 

而教育部在同一天同意设立的山东交通学院顿河学院,隶属于山东交通学院,为不具有法人资格的中外合作办学机构,其英文译名为Don College of Shandong Jiaotong University

 

该学院的中外合作办学者分别为山东交通学院和俄罗斯顿河国立技术大学,办学总规模为 960 人,每年每专业招收本科生120 人;开展本科学历教育,开设交通运输(081801H)、土木工程(081001H)两个本科专业;颁发山东交通学院本科毕业证书、学士学位证书,以及俄罗斯顿河国立技术大学学士学位证书;学费标准同样依照国家有关政府定价规定确定。

 

东北石油大学再次获批教育部重点实验室

 

近日,教育部下发了《关于同意东北林业大学等高校立项建设教育部重点实验室的通知》(教技司[2019]38 号),东北石油大学非常规油气研究院付晓飞教授负责的陆相页岩油气成藏及高效开发教育部重点实验室获批立项建设,这是继2005 年提高油气采收率教育部重点实验室获批后,时隔14年东北石油大学再次新增的教育部重点实验室。



 

【视点传真】

 

双一流建设必须找准三个坐标

 

统筹推进世界一流大学和一流学科建设,实现我国从高等教育大国到高等教育强国的历史性跨越,是党中央准确把握世界创新经济发展的新形势和全球高等教育发展格局的新变化,高瞻远瞩、审时度势作出的重大战略决策。站在新的历史方位,双一流建设要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,找准新坐标,瞄准发展方向,科学选择建设路径,解决新问题,作出新贡献。

 

一是以服务国家发展战略为根本使命。是否拥有世界先进水平的大学,是一个国家高等教育发展水平的重要标志。在日趋激烈的国际竞争中,世界发达国家都将追求大学卓越、创建世界一流大学,作为提升国际竞争力、确保国际竞争优势的重要战略举措。双一流建设要以服务国家发展战略为根本使命,首先是要培养造就高层次创新人才。与学校所具有的学术地位相匹配,为社会各界培养精英和领袖是一流大学当仁不让的选择。例如,哈佛大学、耶鲁大学、斯坦福大学、麻省理工学院与康奈尔大学等都是享誉世界的一流研究型大学,它们培养出一代又一代具有创新性的领导者和优秀人才。双一流建设要全面落实党的十九大精神和全国教育大会精神,坚持立德树人,努力为国家经济社会发展着力培育德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。其次是增强国家创新发展能力和核心竞争力。建设一流大学是为了适应本国社会和经济发展的需要,实际上,世界公认的一流大学,都为各自国家的发展作出了重要贡献。双一流建设既要瞄准世界前沿的学科,争取有所突破,又要从国家建设、社会发展的需要出发,努力作出应有的贡献,为加快建设创新型国家多出成果,而不单纯是追求排名指标、追求在Nature(《自然》)、Science(《科学》)上发表多少文章。要加强基础研究、应用研究和技术开发,拓展实施国家重大科技项目,既加强对能源、环境、水资源等传统学科的研究,又突出关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新,在新材料、生命科学、人工智能、大数据、量子通信等领域取得丰硕成果。

 

二是为实现高等教育内涵式发展发挥引领作用。双一流建设是破性工程,同时也被赋予 “引领性工程”“示范性工程的新使命。即双一流建设要充分发挥引领作用,提升高等教育整体水平。目前我国有普通高校2631 所,其中大量的是不同层次、不同类型的地方院校,由于近年来高等教育大众化的快速发展,一定程度上存在高校内涵发展不充分、教育质量下滑、支撑国家战略发展能力偏弱等问题。另外,我国地域广阔,东中西部高校在教育投入、办学条件等方面差异巨大,高等教育存在区域发展不平衡、校际发展不平衡、结构发展不平衡等突出问题。解决这些问题,双一流建设要积极发挥好示范引领作用,引领和带动地方高水平大学建设,促进中西部高校综合实力提升和基础能力建设。双一流不同于211” “985工程的重要特点是建立健全绩效评价机制”“动态调整支持力度,打破终身制,避免贴标签、身份固化。通过建立科学的动态调整机制,双一流建设有助于形成示范带动效应,引领高等教育从一流的大学建设转向一流的体系建设。要看到,不同层次、不同类型的高校各有所长,都有在各自层次与类型中争创一流的潜质。要坚持统筹兼顾、多元发展,把一流的精神推进到高等教育各个层次、各种类型的高校与学科,以此引领高等教育的多样化发展,防止双一流的高校和学科成为天马行空的独行侠

 

三是要有构建人类命运共同体、推动世界文明进步的国际视野。党的十八大以来,我国提出共建一带一路倡议、推进构建人类命运共同体、支持多边主义,在世界舞台发挥着更大作用,赢得了国际社会普遍赞誉。党的十九大报告提出各国人民同心协力,构建人类命运共同体,建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界。”“双一流建设要紧紧把握时代主题,为推进世界文明进步,推动构建人类命运共同体作出新贡献。综观世界一流大学,总是处于世界科研前沿,取得一批标志性科研成果,在世界范围内享有很高的学术声誉。如剑桥大学取得了麦克斯韦方程、凯恩斯经济理论等重大理论突破,麻省理工学院在雷达、原子弹等方面作出了重大贡献等。双一流建设高校必须面向国际学术前沿,站在科学技术的前端,在人类共同面对重大挑战的基础研究和应用研究领域,大力开展国际项目研究,促进国际学术交流合作。世界一流大学是国际科技、教育、文化交流的中心,也是国际化人才的培养基地。近年来我国高等教育开放水平不断提升,多层次宽领域的教育合作与交流取得新进展,来华留学规模不断扩大,办成了一批示范性中外合作学校和研究机构,我国的高水平教育机构海外办学也迈出实质性步伐,孔子学院综合文化传播功能进一步拓展。在高等教育的国际地位和影响力明显增强的基础上,双一流建设应以更加开放的心胸和视野,建立全球性的发展坐标,不断扩大国际交流与合作,提高中国高等教育的国际影响力,为推动人类文明进步作出新的更大贡献。

 

(来源:光明日报)

 

地方高校双一流建设如何落子

 

当前,双一流建设进入全面落实阶段,地方高校如何落子?

 

一要妥善处理好的关系,坚持速度和质量并重。又快又好是我们推进双一流建设的目标。就是要坚定不移地按照中央部署,加快推进双一流建设,这是进入新时代人民对接受优质教育的迫切需要,是推动经济社会发展的迫切需要,是建设高等教育强国,增强我国国际话语权和原始创新能力,不断突破世界科技前沿领域和关键核心技术的迫切需要。它要求我们调动一切积极因素,以时不我待的精神聚精会神地投入这项伟大事业。但加快推进双一流建设必须以字为基础,坚持质量为王、标准先行,扎实推进内涵发展,稳步提升教育质量,不走规模扩张的老路。要更加重视遵循一流大学、一流学科的建设规律,努力提高建设质量;要围绕人才培养这个核心,不断优化人才培养结构,切实提高人才培养质量;要通过有效供给撬动新一轮高等教育发展,切实提高供给质量。地方高校要抓住地方性、应用性这些根本属性,不断提升直接服务地方经济社会发展的能力,成为区域和行业的科技服务基地、技术创新基地。既要做接天线的科研,瞄准国家重大战略需求,增强重大技术攻关能力,但更多的是要做接地气的科研,扎根中国大地,把科学技术及时转化为现实生产力。

 

二要妥善处理好不变的关系,坚决打破僵化,激发生机活力。当前一些地方高校的办学理念、评价制度和教学模式等方面都不同程度地存在着僵化问题,亟待变革。

 

就是要直面问题,勇于自我革新,不断创新教育理念、更新教育内容、重塑教育形态、推动课堂改革。要继续深化教育领域放管服改革成果,激发地方高校自主办学活力。要坚持开门办学,强化与产业界和社会的互动,精准对接各类需求;改变单纯强调高学历的现状,丰富其产业经验和从业资质,构建教师队伍分类建设、分类发展、分类管理体系;破除五唯等顽瘴痼疾,构建突出人才培育成效和注重实际贡献的多元评价体系;改变单纯强调理论学习和考试成绩的现状,兼顾考核学生的实践能力;改变单纯强调知识传授的传统教学模式,重视解决实际和复杂问题能力的培养以及团队合作、系统思维和论文撰写的训练。打破僵化,激发活力,这也是地方高校又快又好地推进双一流建设的职业操守和使命担当。当然,既要有善变的智慧和担当,又要有不变的坚守和定力。

 

不变就是要坚持四个回归,以人才培养为本,以本科教育为根,充分发挥大学的主体作用,回归教育本性,遵循教育自身规律和人才成长规律办学。教师要潜心教书育人,有热爱教育的定力、淡泊名利的坚守;学生要刻苦读书学习,有追梦的激情和理想、圆梦的奋斗和奉献。

 

三要妥善处理好的关系,升华内涵发展的动力,同时增强外在资源的获取能力。苦练内功,外拓资源,这是地方高校又快又好地推进双一流建设的动力源泉和资源保障。

 

苦练内功就是说,地方高校要夯实教师队伍之基,用心把人才培养做实,把科学研究做实,把服务社会做实。服务国家战略和经济社会发展既是地方高校的发展动力,又是其无可推脱的责任担当。服务需求的能力大小就是评价地方高校双一流建设成效的重要标准之一。要在精准研判、精准对接、精准服务各类需求中找定位、找特色、找资源。

 

大学是一个资源外部依赖性很强的组织,在苦练内功的同时,地方高校还要提升大学的学术贡献和社会影响,积极主动地从外部获取大量资源。虽然从中央到地方用于双一流建设的经费在不断增加,但地方高校尤其要清除等、靠、要的思想,不能习惯性依赖于国家的财政投入,要在服务需求中求发展、在特色发展中取资源。地方高校在各类资源竞争中劣势明显,财力基本上是保民生、保运转,在特色办学、特色学科培育过程中大都遭遇严峻的资源约束。

 

为此,地方高校要找准生态位,激活自身资源获取意识、内生资源获取能力,着力从市场中补偿、充实发展资源;要追求较高层次的学科生态位,从学科内部生态的完整性、学科间生态的协调性、学科外部生态的适应性等三个维度剖析资源获取能力提升的必然性、可能性和可行性。因此,资源获取能力的强弱也应该成为地方高校创建区域双一流是否成功的一个重要标志。

 

四要妥善处理好的关系,选准特色发展的突破口予以重点建设,以点带面整体提升学校的办学水平。从全球范围来看,一流大学的发展根基就在一流学科,一所一流大学必然拥有一个或几个一流学科,学科齐全并不是地方高校创建一流大学的必要条件。现实证明,对于先天基础较差的地方高校,如果能立足校情,瞄准创建一流这个目标,选择有限的几个优势特色学科作为重点发展领域,并举全力将其建设成为一流学科,然后以点带面,以重点带一般,也必然能够整体提升学校的办学水平。地方高校双一流建设应有自己的价值标准,凝练各具特色的、推动社会进步的一流大学精神,创建引领文明进程的一流大学文化;深化产教融合和校企合作,做实社会服务,提高地方高校对区域产业转型升级的贡献率,增强高校创新资源对地方经济社会发展的驱动力。

 

在以上四大关系中,的关系是前提基础,不变的关系是制度保障,的关系是资源条件,的关系是现实路径。这四者紧密相连,互为一体,共同推进地方高校进入加快发展、内涵发展和特色发展的快车道。

 

(来源:中国教育报)


 

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